煙草在線專稿　　為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，提高烤房管護(hù)水平，更好為合作社、家庭農(nóng)場及煙農(nóng)提供服務(wù)，特制定本管護(hù)及經(jīng)營方案。

　　第一條烤房使用管護(hù)辦法

　　1、烤房是指由煙草部門全額投資建設(shè)的四座以上群建烤房。烤房產(chǎn)權(quán)一律歸所在村集體所有，并納入縣“三資”管理平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。

　　2、烤房使用權(quán)歸所在村煙葉專業(yè)合作社。

　　3、烤房受益權(quán)歸煙葉種植戶。

　　4、村委會(huì)應(yīng)將所有烤房移交合作社使用和管理，并與合作社簽訂烤房使用管護(hù)協(xié)議，確保烤房設(shè)施完好，能正常發(fā)揮作用。

　　5、煙葉專業(yè)合作社應(yīng)根據(jù)烤房的位置合理確定烤房的服務(wù)范圍及受益煙農(nóng)。并通過召開受益煙農(nóng)會(huì)議，民主選舉，把有責(zé)任、有烘烤技術(shù)的煙農(nóng)確定為專業(yè)烘烤人，負(fù)責(zé)烤房設(shè)施設(shè)備管理，為煙農(nóng)提供專業(yè)烘烤服務(wù)，收取烘烤費(fèi)用并向合作社報(bào)賬。煙葉專業(yè)合作社應(yīng)與專業(yè)烘烤人簽訂烘烤承包協(xié)議。專業(yè)烘烤人發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦理移交，確保烤房設(shè)施設(shè)備完好無損。

　　6、煙葉管片技術(shù)員為烤房的監(jiān)管人，負(fù)責(zé)落實(shí)專業(yè)烘烤人，加強(qiáng)對烤房設(shè)施設(shè)備的檢查和烘烤技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)技術(shù)員工作發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)就烤房管護(hù)工作辦好移交。

　　7、煙葉專業(yè)合作社應(yīng)建立烤房檔案卡，明確服務(wù)范圍、受益煙農(nóng)、專業(yè)烘烤人和監(jiān)管人。

　　8、煙葉專業(yè)合作社應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)烘烤收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由烘烤人員工資、能耗、維修費(fèi)構(gòu)成。本著以服務(wù)為主，根據(jù)勞動(dòng)用工價(jià)格、各地的能源價(jià)格，由合作社與煙農(nóng)、專業(yè)烘烤人員三方共同協(xié)商制定各地年度烘烤收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　9、煙草部門將通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)回頭看，對過去存在問題的烤房分期分批整改。在今后使用中出現(xiàn)的正常損壞，屬簡易維修的從維修費(fèi)用中列支，自控儀、備用電源屬人為損壞的，其維修費(fèi)由專業(yè)烘烤人自付。

　　第二條烤房管護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)

　　確保工場內(nèi)清潔衛(wèi)生；烤房主體、配套設(shè)施設(shè)備、配置的用品、用具功能完好無損；烤房的機(jī)電設(shè)備、備用電源運(yùn)行正常；安全警示、信息等標(biāo)示完好。

　　第三條烤房管護(hù)及經(jīng)營相關(guān)責(zé)任要求

　　一、煙葉合作社管護(hù)責(zé)任

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的烤房運(yùn)行管護(hù)方針、政策；

　　2、組織實(shí)施烤房管護(hù)工作，落實(shí)具體運(yùn)行管護(hù)責(zé)任；承擔(dān)對烤房進(jìn)行維修的責(zé)任和義務(wù)。對烤房維護(hù)質(zhì)量、相關(guān)協(xié)調(diào)工作及管護(hù)過程監(jiān)督負(fù)責(zé)。

　　3、根據(jù)烤房的位置和當(dāng)年煙葉種植面積情況，合理確定烤房的服務(wù)范圍，做到不因烤房影響煙農(nóng)種煙積極性和煙葉質(zhì)量。

　　4、負(fù)責(zé)做好烤房必要的備用電源、自控儀配套，確保能正常使用；負(fù)責(zé)確定專業(yè)烘烤指導(dǎo)價(jià)格。負(fù)責(zé)建立維修資金專戶，提供維修服務(wù)；對管護(hù)資金及使用定期公示，合法使用。堅(jiān)持“專戶管理、專款專用、滾存使用”的原則，確保管護(hù)資金使用的合理性、合法性。　　

　　5、煙葉合作社將不定期對烤房的設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，并及時(shí)管理人員作口頭或書面通知，要求管理人員限期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、維護(hù)、清理、清洗或整理。

　　6、切實(shí)加強(qiáng)烤房設(shè)施設(shè)備管理，不得人為損壞，拆除設(shè)施設(shè)備和改變烤房用途。屬正常使用造成的損壞，其簡易維修承擔(dān)責(zé)任；屬烤房主體結(jié)構(gòu)損壞且無承擔(dān)維修能力的，應(yīng)及時(shí)向村委會(huì)及煙草部門報(bào)告。

　　二、承包經(jīng)營人員（專業(yè)烘烤人）管護(hù)責(zé)任

　　根據(jù)磨坪實(shí)地情況分為專業(yè)經(jīng)營管理和煙農(nóng)直接經(jīng)營管理兩種管護(hù)形式，即：“專業(yè)管理、分戶管理”模式。一般采取專業(yè)管理模式。

　　（一）專業(yè)管理人員管護(hù)責(zé)任

　　專業(yè)管理人員：一般指確定專業(yè)烘烤人員的烤房，煙葉合作社與專業(yè)代管人員簽訂烤房使用及管護(hù)協(xié)議，在協(xié)議期間，開展集約烘烤服務(wù)，按照承包協(xié)議實(shí)施經(jīng)營及管護(hù)。承包形式：包工包料，自負(fù)盈虧。

　　1、對整個(gè)烤房的資產(chǎn)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備管理，做到不少不壞。屬正常使用損壞的，簡易維修費(fèi)從維修資金專戶中列支，不足的由專業(yè)管理人員自行解決；屬烤房主體結(jié)構(gòu)損壞的，應(yīng)及時(shí)向村委會(huì)及煙草部門報(bào)告；屬人為損壞的應(yīng)照價(jià)賠償。

　　2、合理組織烘烤服務(wù)，做到承包烘烤范圍內(nèi)所種煙葉有烤房、能烤好。

　　3、保證烘烤質(zhì)量。做到按技術(shù)要求烘烤，不出現(xiàn)烤壞煙。因烘烤技術(shù)問題出現(xiàn)的矛盾由專業(yè)管理人員自行協(xié)調(diào)解決。

　　4、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按每桿1.9元向煙農(nóng)收取烘烤費(fèi)，其中維修費(fèi)每桿0.1元；根據(jù)實(shí)際操作情況，維修費(fèi)也可按年收取維修費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為300元（年平烘烤7炕煙，炕均440桿計(jì)3080桿）；同時(shí)要求及時(shí)按財(cái)務(wù)管理制度報(bào)賬。

　　5、負(fù)責(zé)承擔(dān)烘烤作業(yè)中一切安全責(zé)任。

　　（二）分戶管理人員管護(hù)責(zé)任

　　分戶管理人員：一般指煙農(nóng)直接使用烤房的人員。煙葉合作社與分戶管理人員簽訂使用及管護(hù)協(xié)議，在協(xié)議期間，煙農(nóng)自行解決煙葉烘烤，實(shí)行自行烘烤、自行管護(hù)的權(quán)利和管護(hù)責(zé)任。

　　1、分戶管理人員必須按照標(biāo)準(zhǔn)交付質(zhì)保金：每單棟烤房需交質(zhì)保金300元（2011年已簽訂使用管護(hù)協(xié)議的，按原定協(xié)議方案執(zhí)行），共用的烤房群由共用的使用人按使用的棟數(shù)繳納。

　　2、分戶管理辦法按照“使用免費(fèi)，管護(hù)、維修自理”的原則。烤房主體及設(shè)施設(shè)備的損耗、損壞、維修、更換由分戶管理人員自行承擔(dān)。按照烤房管護(hù)的的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管護(hù)。凡是不主動(dòng)維修或更換的，煙葉合作社有權(quán)動(dòng)用質(zhì)保金對烤房進(jìn)行維修，不足部分分戶管理人員必須繳納，分戶管理人員拒不繳納的，煙葉合作社將按照管護(hù)協(xié)議，依法向司法機(jī)關(guān)申訴，強(qiáng)行索賠。

　　3、協(xié)議期間，分戶管理人員對整個(gè)烤房的安全自行負(fù)責(zé)，發(fā)生安全事故合作社不承擔(dān)任何責(zé)任。

　　第四條　烤房使用及管護(hù)時(shí)間界定

　　分戶管理、專業(yè)管理人員必須在簽訂的使用期限內(nèi)進(jìn)行管護(hù)和使用。使用時(shí)間界定最低為一年，符合延長使用管護(hù)條件的，需提前十天向煙葉合作社提出申請，辦理續(xù)簽手續(xù)。

　　第五條　對烤房進(jìn)行賠償責(zé)任界定辦法

　　根據(jù)本方案的第三條，一是有進(jìn)行賠償?shù)墓芾砣藛T是個(gè)人的，賠償責(zé)任全由其本人一人承擔(dān)；有進(jìn)行賠償?shù)墓芾砣藛T是組織或多人共同進(jìn)行賠償?shù)?#xff0c;在規(guī)定的期限內(nèi)由組織成員或多人內(nèi)部自己協(xié)商，作出賠償方案交煙葉合作社審查，同意之后由管理人員按方案賠償，凡是在規(guī)定期限沒有賠償?shù)?#xff0c;根據(jù)經(jīng)營者所有成員數(shù)或人數(shù)均攤，強(qiáng)行要求賠償。二是種植面積達(dá)不到15畝以上，種植面積與烤房烘烤量不匹配，將自動(dòng)撤銷協(xié)議或者實(shí)行二次承包辦法（繼續(xù)由分戶管理人員管護(hù)，使用者按照集群管護(hù)收費(fèi)價(jià)格收取管護(hù)費(fèi)用，由分戶管理人員收取用于烤房維修管護(hù)），一般情況采取二次承包辦法。