煙草在線專稿　　檔案管理工作是指用科學的原則和方法管理檔案，為部門各項事務服務的工作。煙葉收購基層站點的檔案管理是將在生產、收購和其他活動中形成的對煙葉站點具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，按一定要求進行科學分類整理，統一管理各門類、各種載體的檔案，實現檔案的有效利用。檔案管理工作規范化、標準化是實現部門正常運營和發展的重要環節。因此，煙葉收購基層站點作為行業煙葉工作最基層、最前沿的單位，檔案管理工作是行業各項工作中必不可少的條件性和服務性工作。但是目前，煙葉收購基層站點的檔案管理工作現狀不容樂觀。

　　煙葉收購基層站點檔案管理現狀

　　1、領導重視程度不夠
　　
　　做好檔案管理工作、促進檔案事業發展，最關鍵的是領導的重視和支持。領導對檔案管理工作的價值和認識程度，直接決定著他們對檔案管理工作的態度，從而在很大程序上決定著檔案管理工作的發展。

　　一直以來，基層煙葉站點領導主要精力都放在烤煙生產收購任務上，對與檔案相關的法律法規和業務知識學習甚少，了解不深。有的領導干部甚至認為檔案管理工作只是檔案人員或相關業務員的事，對檔案管理工作不聞不問。加之基層檔案信息工作紛繁復雜，部分領導產生畏難、應付心理，沒有把檔案管理工作列入年度工作計劃，檔案管理工作不研究不安排，檔案問題得不到解決，場所、經費、人員沒有保障，檔案管理工作自然就做不好。

　　2、檔案管理基礎設施不完善

　　目前，大部分煙葉收購基層站點檔案室建設簡陋，基礎條件差，檔案柜大多數陳舊老化，通風性能不好，沒有干濕溫度計、防腐劑等；有些站點因受辦公條件的限制，沒有建立專門的檔案室，而是與機關辦公室合為一體，既影響正常辦公又影響檔案管理；還有的站點只能叫雜物保管室，檔案室里的檔案沒有多少，雜物、舊物堆滿房間。檔案硬件設施建設條件差，也在很大程度上影響的檔案管理工作的質量。

　　3、檔案管理不規范

　　檔案管理的高標準是為檔案利用的高效率，但是目前煙葉收購基層站點在檔案管理質量和利用效率上還存在差距。表現為：一是有的站點歸檔分類不夠合理，保管期限劃分不明確；有的站點只注重文件和財務資料的歸檔，對其他材料的歸檔重視不夠，個別站點還存在有應歸檔的材料未歸檔的現象。二是普遍存在管理不規范的問題，比如檔案號不規范，分類不對等等。造成這種現象的主要原因有兩個：

　　（1）人員配置不專、流動性強

　　人員配置不專，主要是指基層檔案管理工作的專職人員較少、兼職人員多。許多煙葉站檔案人員都是由核算員兼任，無專人從事檔案管理工作。煙葉收購點組境況更不容樂觀，煙葉生產收購管理員常常一人身兼多職，工作事務多而繁雜，因煙葉站人員有限，也無法配置專職檔案管理員。另一方面，檔案管理人員因為工作需要，經常發生工作變動，因熟悉、適應檔案管理工作需要較長的過程，很多新人員還未適應此項工作，或者沒按照檔案管理的要求完成既定歸檔任務便調離工作崗位，很不利于檔案管理工作的深入開展，導致歸檔不及時、檔案管理混亂、責任歸屬難以界定等問題。

　　（2）人員專業素養不佳

　　在人員專業素質上存在的問題主要有：一是基層檔案專業人員偏少。近年來，檔案人員的文化水平在逐步提高，但基層檔案人員中有相關專業技術職稱的人還是不多見。基層煙葉收購站點缺乏具備檔案專業知識的人員，檔案管理工作的專業性便大打折扣。二是檔案人員理論創新意識不夠。檔案管理工作要追求更好、更快地發展，檔案人員就必須要有豐富和全面的專業技術知識和較高的服務質量。然而由于目前檔案隊伍中普遍存在專業知識不高、掌握現代化技術不強的問題，造成目前大部分檔案管理人員缺乏理論創新意識。三是業務素質有待提高。作為一名合格的檔案管理人員，除了具備一定的科學理論知識和扎實的業務知識，還要了解和掌握行業、部門對檔案管理方面的一些規定，同時還要具備較強的文字表達能力。但目前檔案管理人員的水平還有一定差距。四是掌握和運用信息化技術的能力還不夠。現代社會已經進入了信息時代，檔案作為信息資源的重要組成部分，檔案人員必須增強對信息性的認識和處理信息的能力。　

　　煙葉收購基層站點檔案管理工作問題解決方案

　　1、建立主管領導對檔案管理工作的責任制，完善相關制度

　　煙葉收購站點檔案管理工作作為煙葉站點的一項重要的基礎工作，具有不可替代的重要地位和作用。同其他工作一樣，領導的重視是做好煙葉收購站點檔案管理工作的關鍵和前提條件。因此，只有領導提高認識，加強重視，把檔案管理工作列入議事日程，建立單位主管領導對檔案管理工作的責任制，一級抓一級，層層抓落實，做到認識到位，工作到位，保障到位，才能使檔案管理工作落到實處，得到更好發展。

　　在建立單位主管領導對檔案管理工作的責任制的同時，還應完善相關的檔案管理制度、標準和監督考核制度。煙葉站點的上級主管部門應結合實際不斷建立健全檔案管理制度，尤其是日常管理制度和檔案管理目標責任制，使煙葉收購基層站點檔案管理人員明確職責，工作起來有章可循，牢牢把握檔案管理工作的主動權。還應根據基層檔案管理工作的專業職能、工作特點制定階段性工作目標和總體工作策略，確定各崗位的工作目標，將大目標細化成小目標，把責任落實到每一個檔案管理員身上，進行定期檢查考核。從檔案形成過程的收集、分類排列、復核驗收、存檔貯藏和管理利用的各個環節，定出目標和量化指標，進行量化考核，形成系統的工作考核制度。

　　2、完善檔案管理硬件設施

　　解決檔案管理硬件設施不完善的問題，首先應該在煙葉收購站點設立專門的檔案管理室，并且有計劃的加大對檔案管理工作的資金投入，以完善檔案管理的硬件設施。檔案管理工作經費做到年初有預算安排，尤其是對檔案室的檔案維護、檔案信息化建設等方面所需費用要予以重點保障；購置必備的檔案柜，搞好通風、采光、防盜、防蟲、防潮、防火等配套保護措施，有條件的情況下還可以添置空調、電腦、掃描儀、監視器等設備，進一步提高檔案管理硬件設施水平。

　　3、提高人員素質

　　檔案人員的素質決定檔案管理工作的質量，加強檔案隊伍建設，提高檔案人員素質，是做好檔案管理工作的根本保證。要解決檔案管理不規范的問題，應該從以下幾個方面著手：

　　（1）提高檔案管理人員職業道德素質。要對檔案人員進行職業道德教育，增強愛崗敬業意識，提高思想水平，增強歷史使命感和工作責任感，培養檔案管理工作者樹立服務意識，堅持原則、嚴守秘密，勤懇敬業、忠于職守，甘于清苦、樂于奉獻的職業操守。

　　（2）增加對檔案管理人員的專業培訓。基層單位專（兼）職檔案員多數只是經過短期檔案專業培訓學習，在單位身兼數職，工作既多且雜，在掌握檔案專業知識的深度和廣度方面不夠，由于不熟練，就很難把握標準。所以，必須加強檔案管理人員的培訓學習工作。

　　（3）加強檔案管理隊伍的穩定性。檔案管理工作是一項專業性較強的工作，如果不經過一定時間的學習和實踐，是無法很好勝任的。可在現實工作中，不少站點的專（兼）職檔案員，經常調整、更換，有的檔案員參加培訓后不久，又變換崗位，所以，給檔案管理工作造成不利的影響。要解決檔案管理人員的不穩定性問題，首先單位領導必須提高認識，在考慮任用檔案人員時要作長遠打算，選配那些熱愛檔案管理工作，愿為檔案事業貢獻的人員擔任。其次可以建立一種相關制度，規定檔案專業人員的最低崗位工作。再次要建立對檔案人員任期考核制度，期滿可根據個人的表現，另作任用。

　　煙葉收購基層站點的檔案管理工作，因為長期得不到重視，所以發展緩慢。只有在領導重視的情況下，完善各項軟件硬件，建立專業、穩定的檔案管理隊伍，最大限度地開發挖掘檔案信息資源，才能充分發揮檔案管理獨特的服務實戰的功能，使之真正成為增強煙葉收購基層站點工作發展后勁的基礎業務工作。

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