煙草在線涼山消息

　　發展現代煙草農業應以科學發展觀為指導，圍繞“一基四化”基本要求，按照“總結經驗、完善內容、提升水平、扎實推進”總體思路，堅持縣級單位整體推進，基地單元具體實施，不斷提高煙草農業設施化、信息化水平，努力實現煙葉生產方式現代化，煙葉品質特色化，原料供應基地化^[1]，為建設煙區社會主義新農村，推進煙區社會經濟發展做出貢獻。涼山作為全國第二大煙區，在發展現代煙草農業建設上積極作為，在各個建設方向上取得了突出效果。

　　1　現代煙草農業的內涵及發展意義

　　1.1　現代煙草農業的內涵

　　發展現代煙草農業就是以資本、物質、技術等先進要素為基礎，對傳統煙葉生產方式進行改造，用工業化手段、先進科學技術、市場化、專業化、社會化的服務體系、科學的經營管理理念，推進煙葉生產從傳統分散種植向適度規模種植轉變，推進生產經營從小而全向專業化分工、互助合作轉變，推進生產手段由手工勞動向機械化作業轉變，推進生產管理向流程化、標準化、規范化、信息化方向轉變，全面實現傳統煙葉生產向現代煙草農業的根本性轉變。

　　1.2　發展現代煙草農業的意義

　　通過發展現代煙草農業，走科技驅動型、內涵提升型道路，集約使用自然資源和生產要素，必將有效解決農業資源與發展的矛盾；突出加強現代煙草農業建設，不斷完善煙田基礎設施，逐步提高農業綜合生產能力，必將推動傳統農業向現代農業跨越；發展現代煙草農業，積極轉變農業發展方式，創新生產組織形式，大力推廣應用先進實用的技術和現代化經營手段，實現減工降本，必將促進煙農持續增收；發展現代煙草農業，促進煙葉專用肥生產、復烤加工、卷煙工業等第二產業的提升，直接帶動煙用物資供應、交通運輸等第三產業的發展，加快構建一、二、三產業相融互動的產業體系，必將推動涼山經濟加快發展、科學發展；發展現代煙草農業，做大做強煙草產業，壯大區域經濟實力，必將進一步增強反哺農業的能力。

　　2　發展現代煙草農業的方向

　　發展現代煙草農業的最終落腳點就是“減工降本、提質增效”，實現煙農輕松種煙、科學種煙。通過實施現代煙草農業建設，完善配套一大批煙葉基礎設施，提高煙田綜合生產能力；推進適度規模化種植，提高標準化生產管理水平；探索實施集約經營，提高生產效率和效益；改進完善專業化服務，減少煙農用工和降低煙農勞動強度，實現煙葉生產的減工降本；積極推進信息化管理，不斷提高生產管理效率。

　　3　涼山煙葉生產現狀

　　四川省涼山現階段煙葉生產很大程度上仍處在傳統農業一家一戶分散經營的小農生產方式，生產組織形式亟待創新。煙田、煙水、煙路、烤房等基礎設施建設還很薄弱，抗御自然災害能力差；適度規模化種植水平低；煙葉集約化生產水平低，生產成本較高，比較效益下降；專業化分工仍需完善和提升；信息化管理尚未覆蓋到煙葉生產的每一個環節等，與現代煙草農業發展的要求還有相當差距。

　　4　發展現代煙草農業的主要途徑

　　4.1　完善煙葉生產基礎設施，提高煙田綜合生產能力

　　煙葉生產基礎設施建設按照“整體規劃，系統設計，綜合配套”的原則，圍繞基本煙田建設，綜合配套煙水、煙路、農機具、育苗工場、烘烤工場、基層煙葉工作站及防災減災體系等設施，高質量、高標準地推進煙葉生產基礎設施建設，發揮其整體功能作用，改善煙區生產條件，提高煙田綜合生產能力和抗御自然災害能力。按照渠道不變、管理不變、資金不亂的原則，完善“統籌型、捆綁式”投入機制，保障煙葉基礎設施建設投入。以煙草行業補貼為主，州縣兩級政府將煙葉財政轉移支付資金全部用于密集式烤房群組煙電配套，將部分煙葉稅作為煙葉生產基礎設施建設資金。整合農業綜合開發、國土整治、水利建設、農機補貼等項目資金，發揮資金資源整合作用。

　　4.2　推進適度規模化種植，提升生產管理水平

　　規模化種植指煙葉生產要在優化布局的區域內集中連片種植，或通過土地流轉進行適度規模種植，其目的是提高規模效益。特別強調的是，適度規模種植是在集中連片種植區域內戶均種煙規模要適度，不是越大越好。規模化種植不是單純地追求戶均種植面積，是提高一定區域內的連片種植面積，便于統一集中管理。重點措施是整合土地資源，加快土地流轉服務平臺建設，打破村社農戶界限，推進土地流轉和規模整治，形成種植規模。在規模化種植上，按山區不少于200畝，壩區不少于500畝進行集中連片種植，努力提高規范化、標準化生產管理水平。

　　4.3　探索實施集約化經營，降低生產成本，提高生產效益

　　主要是在全面強化專業化育苗和推進適度規模化種植的基礎上，在探索實踐“兩頭工場化、中間專業化”的生產管理模式的基礎上，探索建立適用生產力發展的新型生產組織模式^[2]。在生產組織形式上，堅持統分結合、雙層經營的生產組織形式。從涼山實際出發，以煙葉生產合作互助組、煙葉生產專業合作社、種煙專業戶、家庭農場四種形式為主，推進適度規模化、連片種植，以提高技術指導服務到位率、機械化耕作率，便于集中管理、統一管理、標準化生產管理，達到科學種植和穩定提高煙葉質量的目的。

　　4.4　改進完善專業化服務，提高服務煙農水平

　　用市場化、專業化、社會化的服務體系服務煙草農業專業化分工，就是剝離勞動力密集、勞動強度大、技術要求高的生產環節，培育煙葉生產環節單一專業化服務或綜合性服務為主的專業化服務組織。進一步細化、細分煙葉生產各環節的專業化、社會化分工，積極推進煙葉生產各環節、全過程的專業化服務，促進煙葉生產由千家萬戶分散種植的經營方式向集中連片規模化、標準化的生產經營形式轉變，實現煙葉生產提質增效、減工增收的目標。

　　在專業化服務上，要正確處理“統”和“分”的關系，“統”就是在集中連片規模種植、煙農互助合作能實現統一服務、統一管理的基礎上，把煙葉生產用工量多、勞動強度大、技術復雜、便于集中操作和機械化操作的環節“統”起來，實施專業化服務。“分”就是目前實施專業化服務基礎條件還不成熟的一些煙葉生產環節，如合同簽訂、移栽、煙田準備、田管、煙葉交售等方面，以家庭經營為主，分戶作業、自主服務、自我管理。

　　4.5　積極推進信息化管理，提高生產管理效率

　　一是按照“統一標準、統一平臺、統一數據庫、統一網絡”的要求，全面實現基礎設施、物資、煙葉生產、收購、調撥等的統一集成信息化，實現資源共享^[3-4]；二是探索實踐建立煙葉發展平臺，可分為煙葉生產經營、煙葉生產基礎設施建設、煙草科技三個序列。按照“統籌規劃、業務歸口、事務歸類”的原則，打破原有業務分類界限，有效整合各類資源，構建協作機制，提高工作效率；三是整合煙葉收購站點，建立布局合理、設施齊全、功能完善、信息暢通的基層管理體系。

　　4.6　著力煙葉生產科技創新，突出風格特色

　　注重煙葉生產技術組裝配套，形成符合各基地單元實際的生產技術方案，主要是抓好涼山山地“清甜香”型煙葉內涵挖掘和特色定位，完善涼山“清甜香”型煙葉標準化生產體系，在特色品種、工場育苗、煙田綜合治理、科學施肥、植保防災、成熟采收、調制烘烤和標準化等技術上進一步深入研究，不斷持續完善，形成成熟的綜合配套生產技術體系。重點是繼續完善“紅花大金元”的栽培、烘烤技術，解決生產和烘烤兩大難關。

　　4.7　工商研通力協作，以品牌引導生產

　　以工業企業品牌原料需求為導向，以基地單元建設為載體，堅持工業主導、產區主體、科研主力原則，建立完善三方合作機制，優化業務合作管理流程，提升優質煙葉原料保障能力。根據工業企業品牌發展對原料的需求，工商研共同制訂優質煙葉開發基地單元建設規劃，定區域、定品種、定技術、定目標，以突出涼山煙葉“清甜香”風格特色為重點，制定具體生產目標，實行定向生產、定向調撥。同時依據工業企業的各項支持和技術單位的技術支撐，積極提升煙區綜合生產能力，解決制約煙葉生產和風格特色的技術瓶頸。

　　5　結語

　　現代煙草農業是一項全新、長期的事業，沒有現成模式，只能靠行業創新實踐，在全面規劃的基礎上，邊實施、邊總結、邊完善、邊提高。要在煙葉生產組織形式、專業化服務、單元管理業務流程等軟件建設上，大膽創新，敢于實踐，重點突破^[5]，推進煙葉生產從分散種植向集中連片規模種植轉變、從粗放型生產向標準化生產轉變、從手工勞作向機械化作業轉變、從低效益生產向集約化經營轉變、從數量型增長向質量特色轉變，不斷提高涼山煙草內涵式發展水平，突出質量特色，扎實推進現代煙草農業建設，保障涼山煙草的全面、協調、可持續發展。

　　參考文獻：

　　[1]　中煙葉生[2010]76號文件，“中國煙葉公司關于印發2011年煙葉基地單元現代煙草農業建設規劃報告提綱和規劃報告評審標準的通知”[Z].

　　[2]　平麗.我國煙草農業現代化模式探討[J].法制與社會，2012（15）：182-185.

　　[3]　趙仁源，李世祥，張長華.“3S”技術在遵義現代煙草農業建設中的應用[J].農業網絡信息，2012（9）：38-40.

　　[4]　李衛，　楊中義；張一揚，等.　三維地理信息技術在現代煙草農業建設中的應用