煙草在線專稿

　　（二）因地制宜，優化設計。月望小海子項目區土地連片面積大，地形條件復雜。2012年6、7月份，由縣水務局牽頭，委托云南能陽水利水電設計有限公司，在滿足安全性和功能性的前提下，本著“節約投入資金，保護生態環境，利于機械耕作”的原則，經過與鄉（鎮）、村組、農戶協商座談，最后經公司、設計單位、鎮村干部認定，設計土地整形開控土方8萬方、石方2.3萬方，回填土方3.6萬方，漿砌石1.9萬方，壓頂3855方，抹面2.9萬平方米，回填泥結石3萬平方米，碎石墊層7700方，機耕路46條，總長48千米，排水溝46條，總長48千米。土地整形資金概算5150萬元，土地整形面積25619畝，工期45天。煙水配套項目資金概算2086萬元，設計水池20座容量9200立方米，管網272千米。由于設計階段農作物茂盛，影響了測量效果，1月28日開工后，分公司技術員與鄉（鎮）干部又反復協商，進一步優化設計，隨著工程進展，遇到了河道、橋梁、道路等問題，經過鄉（鎮）、市公司派駐人員和設計方技術人員的共同勘查，在尊重科學、尊重規律的基礎上，因地制宜對設計方案進行合理的調整與修改，新增機耕路9條6.9千米，新增排水溝15條10.7千米，架河道橋5座、便民橋258座，整治荒田1731畝，新的設計規劃，做到了“土地更平整、機械更暢通、煙農更輕松”，利于水土保持和環境保護，改善了植煙環境，農戶參與工程建設的積極性進一步提高。

　　（三）化解矛盾，整體推進。土地是農民賴以生存的資源，自1982年實行農村土地承包制以來，農民已耕耘30多年，對責任田有了深厚的感情。土地整形，需要將農戶土地收回，因此，有人擔心土地丈量中有面積出入、有人擔心整形后土地變瘦薄、有人擔心道路修通后莊稼不安全等，抵觸情緒大，有的甚至發展為工作矛盾，阻礙了工程進展。為解決這些“擔心”和矛盾，全面推進工作，協調縣、鄉、村干部，包村包片包戶進村入戶做工作，對“釘子戶”實施各個擊破，化解矛盾。一是認真開好　“4個會”，形成工作合力。開好工程啟動會，宣傳工程建設在農村經濟發展中的重要作用；開好工程建設推進會，明確目標任務和工作重點，達到步調一致、整體推進；開好村組黨員會，發揮黨員模范帶頭作用；開好戶主會，講清政策，協調需求，尋求解決問題的辦法，化解矛盾。二是堅持“3顆紅心”，實事求是丈量土地。土地丈量中，本著“尊重歷史、面對現實”的原則，要求工作人員要有責任心、良心和必勝信心，實事求是，客觀公正，準確丈量農戶土地，不能授人以柄，不得留有后遺癥。三是嚴把“4簽字”，積極穩妥做好分地工作。為不誤農時，土地整形后，嚴把鄉（鎮）領導、派駐干部、村組、農戶4道簽字關口，第一時間把土地分給農戶。涉及土地整形的3600戶農戶的分地工作開展順利。

　　（四）倒排工期，搶抓進度。土地整形時間緊、任務重、工程量大。為了不誤農時，搶抓工期，1月23日開標，公示期間，聯系施工方、協調鎮村干部第一時間進場踏勘，1月28日召開了開工動員會，春節前就到現場進行測量、劃線等工作，倒排工期，搶抓進度。一是明確任務，夯實責任，包項目。建立了項目包抓責任制，分公司負責人和分管領導率先垂范，每天到項目建設一線現場指揮現場辦公；17個標段的17名責任人一包到底，吃、住在村委會，工作在工地，解決問題，督促進度，從制度上確保了每個標段有人抓、有人管，確保了項目建設的順利實施。二是倒排工期，搶抓進度，促項目。對每個標段的建設項目，由標段負責人協助施工方制定建設進度計劃，對照計劃，要求施工方抓住有利的施工季節，每天早上從8：00前開工建設到晚上7：00，有時加班到夜間12：00左右。標段負責人加強現場管理，做好工程日志，準確記錄施工單位每天投入的人力、技術人員、機械設備、工程材料和工程量，按標準監督工程建設質量。同時，實行項目建設日通報、周調度制度，標段負責人按照計劃表，監督項目進度情況，促進項目建設步伐。4標段在確保工程質量的前提下，以“奮力爭一流”的工作熱情，全力加速項目建設進度，做出了示范和表率作用。三是摸底排查，破解問題，抓項目。由標段負責人對每個標段建設項目進行深入、細致的排查，根據排查結果，建立項目建設矛盾問題排查解決臺賬，對現場能解決的問題，現場立即解決；現場一時解決不了的問題，給出明確的解決時限，保證按期解決，對需要多個單位協調解決的問題，及時反饋指揮部，通過工作推進會議予以解決。通過這一方法，破解了項目建設中的困難和問題，消除了施工方的后顧之憂，確保了項目快速、順利的建設。

　　（五）科學管理，嚴把質量。始終把質量放在項目建設的首位，用科學的管理建設高質量的煙水工程。一是建立了以標段負責人監督、施工方全面負責、監理控制、設計單位保證、鎮村干部和群眾認可相結合的質量管理體系，明確了參建單位的任務，層層落實質量管理責任、層層分解質量工作目標，使工程質量管理時刻處于受控狀態。要求施工方執行建設標準，細化質量控制流程，嚴格控制各個環節的質量；要求監理加強質量監控力度，對關鍵部位、關鍵工序施工實行旁站式監理。二是實行質量缺陷備案制度，對發現的工程質量問題，遵循“三不放過”的原則，即事故原因不查清不放過、事故責任人不處理不放過、整改措施不落實不放過。對相關單位、人員采取一警告（通報）、二罰款、三走人等處罰措施，加大獎懲力度。三是加強現場監督檢查，監理和標段負責人天天盯在現場，來回在工地范圍巡檢，及時驗收各階段工程建設工程量，特別是隱蔽工程，全程參與工程驗收。4標段、7標段、14標段因溝渠質量返工390米160方漿砌石，1標段、8標段、11標段因溝渠打底質量返工965米41.2方混凝土，10標段因漿砌石質量返工200米90方。四是堅持“逢五”例會制度，通報人員在崗就位情況、施工隊機械、人員、監理進場情況、工程進度和上一階段問題整改落實情況，對工程質量不合格，責令施工方現場整改；對工期內完不成道路支渠的，每少100米扣工程款。五是重視安全，高質量施工，把安全施工擺在工程建設的突出位置，要求機械作業現場必須頭戴安全帽，經常提醒施工方注意施工安全。夜間施工的，要求倒班，避免疲勞施工。

　　（六）科技引領，轉變方式。以農民增收為重點，以科技生產為中心，以土地流轉為契機，提高生產效率，培育職業煙農。一是對整形土地實施土壤改良和測土配方施肥。土地整形后，土壤有機質及各種養分含量發生了一些變化，為了改良土壤，馬龍縣在采取重施農家肥和機械深翻措施的同時，進一步推廣實施微生物肥，共6096畝。根據土壤化驗結果，制定了6個施肥方案，發放施肥通知單985份，指導煙農精準施肥。二是大力推廣膜下小苗移栽技術。土地整形片區共涉及栽煙面積6096畝，其中栽膜下小苗移栽2030畝，常規漂浮育苗移栽3466畝，營養袋苗移栽600畝。3月29日膜下小苗開始移栽，截止昨天已移栽310畝。三是調整產業結構，穩定種煙規模。為控制煙農盲目擴大種煙面積，減小“雙控”壓力，項目區規劃了3800畝種植蔬菜及其它產業，其中，月望鄉政府從昆明呈貢引進“萬家歡”企業開發蔬菜基地3300畝，財政局開發有機飼料玉米種植基地500畝。四是通過土地整形，積極引導陽景山合作社建設。按照市局（公司）對綜合服務型煙農專業合作社建設工作的要求，以龐學強、劉家從、龐金朋、祝紅林、祝吉財、祝文斌6戶為發起人，借用本村公房為辦公場所，于3月20日掛牌成立了月望景農綜合服務型煙農專業合作社，并在工商部門進行了登記注冊，領取了營業執照，同時開設了銀行賬戶和雕刻了印章，今后將開展機栽、機覆膜、植保、烘烤、分級、運輸等專業化服務。

　　按照轉變工作作風、密切聯系群眾要求，馬龍縣始終保持苦干實干的精神作風，善始善終做好收尾工作；始終保持精益求精的嚴謹態度，查缺補漏，把工程做到最優；始終保持幫農扶農的責任意識，努力把馬龍今年煙葉基礎工程建成質量達標工程、群眾滿意工程。

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??? 相關鏈接：煙葉基礎設施建設土地整形工作的分析與思考（上）

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