煙草在線專稿　　綜治安全工作是一項系統(tǒng)性工程，其作為各級單位的保障性工作，與專賣執(zhí)法、營銷服務等主業(yè)的定位既有很大分別卻也相互關(guān)聯(lián)。綜治安全工作不僅保障企業(yè)的人、財、物安全，也為企業(yè)的日常管理和經(jīng)濟運行營造著平穩(wěn)和諧、積極向上的發(fā)展環(huán)境。筆者結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，就強化綜治安全管理談幾點認識。各單位要抓好綜治安全管理，就要明確綜治安全工作的目標任務和工作主線，抓住綜治安全工作上的主要問題的主要方面，抓住重點，切中要害，破解難題，起到勢如破竹、庖丁解牛的工作效果。

　　以強化責任落實為核心，不斷提升綜治安全責任意識

　　落實綜治安全主體責任。健全完善“一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的綜治安全責任體系，進一步明確和細化主體責任，堅持業(yè)務工作與綜治安全工作同步謀劃、同步部署、同步推進、同步考核。落實職能部門安全監(jiān)管責任。進一步規(guī)范企業(yè)安全責任制的執(zhí)行、檢查、考核與修訂，深化組織與崗位的履責管控。進一步強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)相監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機制。落實綜治安全責任追究。完善“黨政同責”的綜治安全追究責任體系，對不認真履行綜治安全職責而導致發(fā)生事故的，要限期督查督辦；對發(fā)生重大以上事故事件的，要實行一票否決，追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。

　　以維護安全穩(wěn)定為要務，不斷提升綜治管理工作水平

　　完善治安防控體系。要加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對重要部位、人員聚集場所全覆蓋，并與公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)無縫對接。大力宣傳平安煙草建設的目標、任務與措施，充分調(diào)動全體員工參與平安煙草建設的積極性和創(chuàng)造性，努力營造良好氛圍。完善矛盾排查化解體系。矛盾糾紛排查工作要把源頭治理、動態(tài)管理、應急處置結(jié)合起來，完善調(diào)解工作體系。按照“誰主管、誰負責”的原則，深入開展大排查、大調(diào)處活動，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，防止各類矛盾疊加升級。完善信訪維穩(wěn)體系。強化首辦責任，強化重心下移，努力推動研判排查常態(tài)化、化解問題屬地化、基礎工作規(guī)范化，形成高效的信訪工作梳理、處置機制。要增強群眾觀念，堅持問題導向，把信訪工作與全黨馬上要開展的“兩學一做”教育活動有機結(jié)合。

　　以隱患排查治理工作為主線，不斷提升安全防范水平

　　強化安全評估。安全評估是提升企業(yè)安全管理水平的重要手段，也是預防各類事故發(fā)生的有效抓手。要在關(guān)注設施設備等硬件評估的基礎上，加強對安全管理體系建設、安全生產(chǎn)責任落實、安全生產(chǎn)系統(tǒng)、隱患排查治理、安全教育培訓、應急救援等情況的全方位、全過程評估。針對查清的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要及時制定針對性改進措施。各單位各類危險作業(yè)前，都要開展安全評估工作。

　　強化安全檢查。把安全生產(chǎn)檢查作為一項日常工作來抓，做到制度化、常態(tài)化，著重研判安全生產(chǎn)形勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和共性問題，使檢查更具針對性和實效性。經(jīng)常性開展安全檢查和隱患排查，尤其是經(jīng)常開展不打招呼的突擊檢查很重要，切實抓好整改，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”，將安全檢查工作延伸到基層網(wǎng)點，嚴防安全工作的死角。

　　強化問題督辦。各單位應當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對本單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當及時下達整改通知書，并建立信息管理臺帳；對重大事故隱患實行掛牌督辦并建立公告公示、跟蹤治理、整改銷號制度，限時辦結(jié)。通報督辦的安全隱患問題要立即整改，一時無法解決的要制定整改方案，明確專人負責，限時整改完成。

　　以加強三項建設為基礎，不斷提升綜治安全管理能力

　　力推安全標準化建設。要進一步加強企業(yè)對標自評、復評和動態(tài)達標工作，按照《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位規(guī)范指南》要求推進崗位達標工作，各單位要組織開展決策層、管理層和作業(yè)層三個層面上的人員行為達標。加大安全基礎設施建設力度，提高安全技術(shù)防范水平。進一步加強各類安全基礎設施建設和技術(shù)改造工作，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生設施“三同時”制度，從源頭上保證各類安全、衛(wèi)生技術(shù)防范系統(tǒng)落實到位。開展相關(guān)方安全管理缺陷的專項排查治理工作，對相關(guān)方單位資質(zhì)、特種作業(yè)人員持證上崗、安全交底等工作進行嚴格把關(guān)；建立外協(xié)人員入場作業(yè)管控系統(tǒng)，實現(xiàn)對外協(xié)人員安全教育和交底工作動態(tài)監(jiān)管。

　　力推安全信息化建設。用好安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息化手段對安全生產(chǎn)工作的支撐作用，推動日常安全管理工作的有效開展。加強網(wǎng)絡安全，全面貫徹落實國家、煙草行業(yè)信息系統(tǒng)安全等級保護工作要求。完善問題發(fā)現(xiàn)、反饋、響應工作協(xié)調(diào)機制，促進提升重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全保障能力；組織做好網(wǎng)絡安全工作檢查，確保各項信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

　　力推安全文化建設。要通過安全價值觀教育，持續(xù)規(guī)范員工的思想和行為，培養(yǎng)自覺執(zhí)行制度的習慣，發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用。高度重視安全文化的總結(jié)提升和地域特色，充分吸收以往經(jīng)驗和基層的典型，打造煙草特色的安全文化，積極創(chuàng)建安全文化建設示范企業(yè)。年年要營造好，年年要有進步。

　　以規(guī)范全員安全行為為引領(lǐng)，不斷提升全員安全意識

　　強化“以人為本、安全發(fā)展”的紅線意識。各單位要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，做到“不踩、不碰、不逾越、不打折扣、不搞變通”，持續(xù)加強宣傳教育培訓工作，把“以人為本、生命至上”的安全理念、安全制度等轉(zhuǎn)化為全體員工的思想認識和行為習慣。

　　強化“敢于擔當、迎難而上”的責任意識。各級領(lǐng)導干部和員工落實責任要敢于擔當、動真碰硬，安全問責要嚴字當頭、不講情面。認真履行安全職責，層層落實責任，生產(chǎn)經(jīng)營延伸到哪里，責任體系就要覆蓋到哪里，真正做到橫向到邊、縱向到底，不留盲區(qū)、不留死角。

　　強化“如臨深淵、如履薄冰”的憂患意識。必須時刻保持居安思危，繃緊警覺、警惕、警示這根弦，做最壞的打算，做最好的預案，保長久的安全。引導廣大職工筑牢安全思想防線，重點加大崗位安全標準化、應知應會、應急避險、突發(fā)處置知識培訓力度，提高全員安全意識和能力。定期開展應急救援培訓和演練，切實提高員工遇有突發(fā)情況時的應急處置能力，有效防范和應對各類安全事故。嚴格落實安全培訓責任，安全培訓不合格的一律不允許上崗，凡因培訓不到位導致“三違”和隱患事故的，追究有關(guān)部門安全責任。

　　以抓好六個管理為重點，不斷提升本質(zhì)安全工作水平

　　抓好消防安全管理。切實加強消防重點部位、重點設備、重點人員、重點環(huán)節(jié)的管理，確保符合要求、標準配置、維管到位、運行有效，提高安全技術(shù)的防范水平，保障消防安全，避免發(fā)生火災責任事故。對配置了消防自動滅火報警系統(tǒng)的場所，要全面加強檢測維修，確保設備運行有效，并對設施進行維護保養(yǎng)，每年至少一次由專業(yè)機構(gòu)對設施進行全面消防檢測。

　　抓好車輛交通安全管理。切實加強駕駛員安全培訓考核，強化機動車輛運行管理，注重機動車輛定期檢測、維護保養(yǎng)和老舊車輛及時更新；嚴格執(zhí)行道路交通安全法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)規(guī)定；注重節(jié)假日、汛期期間、特殊氣候條件等重點時段車輛安全管理，注重專賣打假、生產(chǎn)營銷、卷煙配送等用車高峰期間交通安全管理。各單位要嚴格執(zhí)行省局駕駛員持證上崗制度，對沒有辦理上崗證的要加快辦理，嚴禁無證上崗。

　　抓好現(xiàn)場作業(yè)行為管理。進一步規(guī)范重點消防部位、配送中心、網(wǎng)點中隊和特種設備、裝卸場所以及施工現(xiàn)場等重點部位、關(guān)鍵場所的管理行為。規(guī)范新員工、特種作業(yè)人員、危險作業(yè)人員的作業(yè)管理行為，規(guī)范重點相關(guān)方監(jiān)督管理行為。

　　抓好人員密集場所管理。突出人員密集場所和重點要害區(qū)域部位的安全管理和風險防范工作，加強安防設施和設備器材的完善和管理，加強值班管理和巡邏檢查，防止發(fā)生重大人員傷亡事故。節(jié)假日期間、下班時間、兩會等特殊時期、重點時段要加強力量、加大力度，認真落實人防、物防、技防措施，防止盜搶、破壞、縱火、投毒等案件發(fā)生。

　　抓好職業(yè)健康安全管理。進一步抓好職業(yè)健康危害因素防治和監(jiān)管，切實抓好職業(yè)危害責任制、工作場所、防護設施、培訓教育、健康監(jiān)護等方面重點工作的落實；進一步加強職業(yè)危害源頭控制和防治，注重職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理，注重作業(yè)現(xiàn)場危害防治，注重職業(yè)危害的綜合治理。

　　抓好特殊時期安全管控。高度重視節(jié)假日、年初歲尾、時段轉(zhuǎn)折及重大活動等特殊時期安全工作，加強安全關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱時段巡查監(jiān)控，嚴格落實領(lǐng)導干部值班、帶班等制度，嚴格特殊氣象條件下生產(chǎn)經(jīng)營安全管理，超前做好災害氣象信息預警預報，確保特殊時期安全生產(chǎn)