煙草在線摘自《東方煙草報》　　面對云南省保山市施甸縣木老元布朗族彝族鄉、擺榔彝族布朗族鄉少數民族聚集區內條件型、素質型、發展型貧困交織疊加，扶貧攻堅難度大、返貧率高的嚴峻現實，面對如此重大、復雜、系統、艱巨的精準扶貧項目，如何打開局面，確保如期完成任務？云南中煙工業有限責任公司以《保山市以施甸縣為主的布朗族整鄉整村推進整族幫扶項目實施方案（2015年10月-2018年10月）》為引領，統籌兼顧，推進扶貧與扶智協調發展，推進輸血與造血協調發展，分好蛋糕與做大蛋糕協調發展，盡心盡力讓鄉親們過上好日子，共享改革發展成果。

　　傾情扶智

　　“扶貧先扶志，扶貧必扶智。”

　　布朗族大齡青年李中平原本以為會孤苦伶仃終老一生。

　　在云南中煙的幫助下，李中平勇敢地走出了封閉的大山，通過安居工程幫扶資金加商業貸款，不僅在縣城購買了一套近90平方米的樓房，謀得了一份穩定的工作，還結識了一位心愛的姑娘。

　　接二連三的驚喜，讓李中平充滿了改變生活狀態的巨大勇氣。在他未來的設想中，要發揮所學技能，用本領賺錢還貸養家，把媽媽接到縣城，全家人一同享受美好的城市生活。

　　與李中平進城不同，木老元鄉魯家寨的阿元月主動從城里選擇回村，利用所學技術，帶領村里三家建檔立卡貧困戶搞起了香菇種植。他的想法很樸素：“不僅自己要脫貧，還要帶領身邊人共同脫貧。”

　　有著多年基層工作經驗的木老元鄉黨委書記王冰凌認為，扶貧更要扶智，“因為農民既是改造客觀世界的主體、內因和力量源泉，亦是落后地區進步的踐行者”。

　　云南中煙實施整族幫扶以來，圍繞“1戶1人1技能”素質提升工程，開展了涵蓋種植、養殖、駕駛、電焊、建筑施工等實用技能培訓，培育了一大批像李中平、阿元月等具有新理念、新技能的新型農民，通過他們的帶頭作用帶動農村脫貧工作整體向前推進。

　　長期以來，由于封閉落后，截至2014年年末，布朗族聚居區平均受教育年限僅為8.6年，高中入學率僅為61%，導致當地人口文化素質總體偏低。

　　解決貧窮代際傳遞問題，根本途徑是抓好基礎教育。

　　推進整族幫扶，云南中煙格外重視教育事業發展，在援建木老元教育園區、善洲思源實驗學校、擺榔中心小學等助學項目的同時，采取了幫助貧困區域學生異地就學、提高貧困生就學補助、貧困家庭高中生免除學雜費等措施，確保項目區內所有的貧困學生上得了學、上得好學，給大山里的孩子提供享受優質教育資源的機會，使他們最終靠教育、靠知識改變命運。

　　深情幫困

　　“授人以魚，亦授人以漁。”

　　山勢險峻、村寨分散、路窄道彎，遇有山洪，地質滑坡更會沖垮房屋、阻斷道路。

　　耕地貧瘠，世代沿襲粗放低效生產方式，產業小且散弱，勞動生產率低下，種養技術水平低，農作物單產低且成本高。

　　鄉村醫療資源匱乏，現有的醫療、衛生、健康服務無法滿足群眾需求，看病難、看病貴問題仍然存在；文化設施不足，48個自然村無文化活動場所。

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　　這些表象特征，其實深刻反映了木老元鄉、擺榔鄉地區“貧血”“缺血”的真實狀態。身處大山中的布朗族鄉親沒有一天不渴望擺脫貧困的束縛，但無奈“一方水土養育不了一方人”的現實困境，讓他們一直在溫飽與貧困之間徘徊。

　　面對這樣的局面，輸入充沛的扶持資金、加強基礎設施建設、改變現狀尤為重要。

　　2015年，云南中煙撥付近2億元，重點聚焦薄弱環節開展精準扶貧。

　　一年來共建設特色民居1962座，其中實施拆除重建920座，修繕加固1042座；易地搬遷731戶，安居房建設468座（屬于地質災害隱患點搬遷182戶）；插花安置123戶。

　　圍繞安居工程，配套新建了木老元—擺榔四級公路17.5公里，改建木老元石門坎—姜寨—里歪寨四級公路14公里；新建1100立方米/日供水廠1座，架設水管49.2公里，改造供水管網21公里，煙水配套工程新建渠道11.4公里，建設水池21件，總蓄水1405立方米；實施未利用土地開發占補769畝，建設水窖213口，修建機耕道路15.42公里，灌溉渠4.36公里，管道架設2.14公里，配套蓄水池17件；擴建村衛生所6個，新建分診點4個，改造村級衛生室4所。

　　“缺什么就補什么，要通過此次整族幫扶徹底解決制約當地經濟社會發展的這塊短板。”云南中煙駐施甸整族幫扶工作組組長王征認為，輸血重要，造血更重要。

　　按照《實施方案》，下一步，云南中煙將聚攏資源，積極開發本地旅游資源，建設木老元鄉大山頭森林公園、雪山草地生態公園、萬畝映山紅布朗山歌會風景區、草子地山頭石景觀、布朗族文化民俗館和布朗族文化元素雕塑，整體打造提升4個民族村寨，盤活本地優質資源，使之產生內在發展動力。

　　在產業布局上，云南中煙與當地政府根據區域實際，依托龍頭企業、專業合作社、種養大戶和產業扶持，積極培育特色果蔬、特色畜牧、特色藥材等規模化產業，實現建檔立卡貧困戶戶均擁有1-2項脫貧產業。

　　為了支撐產業發展，支持鄉村集體經濟發展，云南中煙幫扶木老元花濮蠻公司，通過一年多的市場化運作，綠殼雞蛋、火腿等特色農產品飛出了大山，有效提升了農產品市場價值，使得公司初步具備了造血功能。

　　“注入文化元素，打造有內涵的布朗族系列品牌，借助網絡力量，占領全市、全省甚至全國市場，壓力轉動力，劣勢變優勢。”有了云南中煙的鼎力幫扶，擺榔鄉黨委書記段從坤覺得這個夢想并不遙遠。

　　真情致遠

　　“不求近功，不安小就。”

　　如今，走進木老元鄉、擺榔鄉安居工程搬遷區內，一棟棟具有布朗族特色的民居正拔地而起，成為山鄉的一道美麗風景。

　　王征介紹，開展易地搬遷扶貧，云南中煙堅持與發展特色民族旅游業、生態宜居集鎮建設、農業現代化相結合，在安置點建設上充分融入布朗族文化元素，實施人畜分離、廚衛入室、“三線”入地、開放式庭院、生活垃圾和污水無害化處理等舉措，確保規劃30年不落伍。

　　與此同時，項目區內由云南中煙捐建的路網、水網、電網、互聯網等基礎性工程也在緊鑼密鼓地展開，建成后將徹底解決當地群眾出行難、吃水難、用電難、聯絡難等“老大難”問題。

　　隨著水路電網的暢通，花濮蠻民俗生態鄉村旅游環線串起所有布朗族民俗生態旅游示范村。搬遷戶可依托生態觀光、布朗山歌會、布朗特色美食等旅游資源，布朗族服飾、繡花鞋、手工藝品、蜂蜜、綠殼雞蛋等特色旅游產品，擺脫貧困，過上富裕生活。

　　即將搬進新居的擺榔鄉尖山村農戶祁紹武感慨，安居扶貧讓他們住得穩、能發展，是真扶貧、扶真貧。

　　《實施方案》提出，要利用木老元鄉、擺榔鄉山區豐富的生態系統、立體多樣的氣候條件，發展高山林下產業帶和低熱河谷特色產業帶，確保精準增收、精準脫貧。

　　因地施策。在適宜種植水果的擺榔鄉、木老元鄉枯柯河流域，云南中煙對信托引入的萬家歡集團實行集中托管經營，采取“公司+農戶+合作社+龍頭企業”的產業發展模式，規劃種植了千畝藍莓園、突尼斯軟籽石榴園、新西蘭蘋果園，帶動兩鄉近240戶建檔立卡戶通過土地出租、到企業打工、“認領”管理種植基地，在一塊土地得到三份收入（土地租金、打工收入、入股分紅），年均增收近一萬元。

　　因村施策。2015年項目啟動以來，云南中煙協助項目片區內村委會，分類成立專業合作社，實行“一村一品”發展戰略，比如木老元社區發展蔬菜種植，龍潭村建立中藥材種植，哈寨村打造民族體驗區，大中村大力發展養豬，尖山村主要養牛，擺榔社區則搞起了竹鼠特種養殖，逐步形成了差異化、多元化產業格局，既增強了市場競爭能力，也避免了盲目無序發展。

　　因戶施策。2015年9月，當聽說擺榔鄉大中村大學生張海彪回鄉創業的消息后，云南中煙駐施甸工作組工作人員主動聯系了他。雙方共同商議，由云南中煙撥付專項扶持資金，幫助張海彪建設一個培育雞苗的創業基地。孵化的雞苗優先供給建檔立卡戶養殖，并由張海彪提供管理、技術支持。如今這個基地已遠近聞名，年培育近2萬羽優質雞苗，帶動建檔立卡戶42戶，戶均增收近7000多元。

　　扶貧攻堅不僅要著眼現在、“分好蛋糕”，更要情系長遠、“做大蛋糕”。施甸縣縣長李文廣表示：“云南中煙扶貧出錢、出人、出力、出志，幫助我們因地制宜采取一系列減貧舉措，帶來了思想觀念和工作方式上的革新，帶來了貧困群體命運的大轉折。”