為深入開展黨史學習教育，按照陜西省煙草專賣局（公司）關于“我為群眾辦實事”實踐活動的部署要求，安康市煙草專賣局（公司）緊密結合自身實際，針對煙葉生產面臨的難題，聚焦煙農急難愁盼問題，圍繞“服務煙農、惠及煙農、造福煙農”，精心組織開展“我為煙農辦實事”主題實踐活動。

安康市局（公司）專門制定“1331”金字塔工作法，以煙農滿意為目標，通過智慧賦能、技術賦能、產業賦能，提供扶持保障、服務保障、應急保障，實現“成為煙農可信、可靠、可依的產業”的目標，不斷提升煙農的獲得感、幸福感、安全感。

把準服務“脈搏”，開好解題“良方”，安康市局（公司）——

聚力賦能 鋪就生產致富路

“現在煙草部門的服務越來越貼心，我們種煙越來越省心，收入一年比一年高，日子越過越有奔頭……”陜西省安康市漢濱區早陽鎮高躍村煙農陳明云今年種了100畝煙葉，談到今年種煙收入接近30萬元時，他的臉上樂開了花。

今年以來，安康市煙草專賣局（公司）在開展“我為煙農辦實事”主題實踐活動中，確定3個方面9項辦實事項目的責任清單、完成時限和結果清單，明確目標方向，夯實工作基礎。

他們堅持走群眾路線，聽民聲、察民意、解民憂，把準服務“脈搏”，開好解題“良方”，為煙農賦能、為煙區助力，全面促進生產增效、煙農增收。

智慧賦能 提升專業技能

要想“富口袋”，需先“富腦袋”。

針對目前部分煙農生產理念落后、技能水平有限的“短板”，安康市局（公司）通過多種途徑、多種方法，加強對煙農的引導和培訓，為其進行智慧賦能。

“家庭農場要掙錢，關鍵在于管理，要把自己變成合格的管理者……”今年4月，在嵐皋縣孟石嶺鎮柏楊林村煙農黃益軍的煙田里，嵐皋縣局（分公司）煙葉股股長肖邦燦詳細講解了煙苗移栽的要點和注意事項，并進行現場示范，確保參會煙農充分掌握煙葉移栽時期家庭農場管理的要義。

針對種植大戶向家庭農場轉型中存在的“管理短板”，安康市局（公司）組織專家隊伍走村入戶、深入煙田，充分了解掌握煙農的“轉型痛點”，并有針對性地進行指導。

同時，他們還打破傳統培訓方式方法，邀請有經驗、技術好的煙農登臺授課，讓有知識、有經驗、有能力、有技術的煙農成為一線“培訓師”。嵐皋縣滔河鎮聯合村的家庭農場主吳益兵今年8月就在交流會上當了回“老師”，分享了自己創辦家庭農場的經驗以及家庭農場的生產管理方式。聽了他的話，許多煙農更加堅定了種煙的信心。

除了把煙農“請上來”進行集中培訓，讓專家隊伍“沉下去”在田間地頭開現場會，安康市局（公司）還通過更加靈活的方式讓培訓更接地氣。

漢濱區局（分公司）打造的“小黃在煙田”服務品牌就是一項有益探索。煙技員黃開武和同事針對每個生產階段，或制作PPT進行政策宣傳、技術分享，或開通直播線上講授技術，或制作動畫視頻通過“小黃”與煙農對話的形式，向煙農傳授生產的關鍵技術、先進的管理理念。

煙農畢良有說：“這種方式太好了，晚上在家我們也可以學習，能及時了解煙草的扶持政策，隨時學習關鍵生產技術、實用管理知識?！?/p>

據了解，“小黃在煙田”已經在線培訓煙農2200多人次。

目前，安康市局（公司）還圍繞培育“有文化、懂技術、會管理”的職業煙農隊伍，探索進行“點穴式”培訓，使其不但懂技術，還要會管理，幫助煙農補齊短板、補強弱項。

技術賦能 提高生產效能

有技術助力，發展才更加有力。

在“我為煙農辦實事”主題實踐活動中，安康市局（公司）加強技術創新，加大技術投入，通過技術賦能，讓煙農安心種煙、輕松種煙，幫助其實現減工降本、提質增效。

今年5月，旬陽市局（分公司）煙葉股副股長劉永鋒在一次下鄉時，發現井窖式移栽煙苗填土封口勞動強度較大。他與煙站工作人員一起運用杠桿原理，模仿火鉗樣式，設計了一款簡易封口器，并成功申請了實用新型專利。

“這個封口器好用得很，就像用筷子一樣，把夾桿分開，插入壟面，再輕輕一合，就能將壟內潮濕細土夾入井窖內?！毖柺袇魏訜熣菊鹃L王猛說。

據了解，旬陽市局（分公司）今年在家庭農場試點推廣使用簡易封口器，作業面積5000畝，為煙農降低用工成本約30萬元。

除了在小改小革、技術創新上發力，安康市局（公司）還加大了技術裝備的投入力度。

今年，安康市局（公司）共配備微耕（起壟）機2745臺、移栽打孔器3560個、電動噴霧器965臺、大型深耕機25臺、裝卸機45臺、植保無人機3架，為煙農畝均生產減少了3個用工。

此外，安康市局（公司）還積極推廣落實個性化技術，實施“低山育苗高山栽”，解決高山煙農移栽遲的問題；通過測土配方，為煙農定制代購4種配方的煙草專用肥，滿足煙農不同地塊肥料需求；無償為煙農采供716噸追肥，推行分段施肥，解決了“一炮轟”施肥問題；針對煙夾配套烘烤工藝，以站為單位舉辦30場培訓，共培訓870人次，幫助煙農提高烘烤質量。

為構建綠色生產防控生態體系，安康市局（公司）還以土壤保育為基礎，以微生態調控為核心，以生物屏障構建及營養平衡為保障，倡導物理、生物防治，全覆蓋應用蚜繭蜂防治煙蚜蟲技術并向大農業拓展延伸8萬余畝，推廣蠋蝽防治煙青蟲和斜紋夜蛾0.2萬畝，為煙葉的生態安全提供了堅實保障。

產業賦能 促進多元增收

煙區要發展、煙農要致富，必須樹立多元化發展思路，為煙農增收鋪路搭橋。今年，安康市局（公司）以煙葉千畝示范村、煙區產業綜合體為載體，積極推動農業產業融合互補，實施產業賦能，帶動煙農發展多種經營，保障煙農多元化增收。

雖是冬日農閑時節，在高躍村記者卻看到一片繁忙的景象——整齊的連片煙田里，一臺臺挖掘機轟鳴著來回深翻土地，喚醒著土地的“活力”；山腳下，一片片蔬菜大棚安靜地孕育著豐收的希望。

高躍村曾經是貧困村，由于基礎配套設施落后，村民種煙成本較高，其他產業也難以扎根。今年，漢濱區局（分公司）在村里建設千畝煙葉產業綜合體示范園區，走“以煙為主、多業融合”的產業發展道路，牽頭組織農業、水利、金融等部門成立高躍村“同心惠民”區域產業黨建聯盟，整合聯盟成員的項目、資金、技術、人才等資源，齊心改善高躍村的水、電、路等基礎設施。

黨建聯盟成立之后共爭取到整合項目資金1212萬元，其中，煙草行業投入煙田基礎設施建設項目資金292萬元，其他聯盟單位共投入扶持資金920萬元。依靠眾智眾力，高躍村的產業基礎設施條件得到了極大改善，黨建聯盟還幫助高躍村打造了完整的產、供、銷、服務等一體化聯動發展模式。

而今，高躍村“以煙為主、多業融合”的產業格局基本形成。今年，全村種煙1035畝，煙農戶均收入20.7萬元；“心悅紅”剁椒醬成功上市，年銷售收入預計300萬元；100畝中心城區蔬菜保供基地預計年收入500萬元。

在旬陽市神河鎮，臺子村則探索融合村級股份經濟合作社建設新型種植經營主體的運行模式，圍繞土地流轉、設施配套、產業組合、生產組織、渠道拓展等環節，開展了煙葉與多元產業融合發展的實踐探索，在發展煙葉生產的基礎上開展青蒿、有機水稻、油菜種植和肉牛養殖，煙農戶均收入同比提高18%，非煙作物畝均增收2000元，養殖業年產值達45.6萬元。

據了解，今年安康市局（公司）已帶動煙區實現多元化收入690多萬元。他們讓煙葉生產更好地融入鄉村發展，助力鄉村振興，帶動村民找準“好路子”、鼓起“錢袋子”、過上“好日子”。

“我們要真正想煙農所想、急煙農所需、解煙農所憂，精準破解制約煙葉發展瓶頸問題，向著‘煙葉強、煙區美、煙農富’的煙葉高質量發展目標砥礪奮進。”安康市局（公司）黨組書記、局長、經理劉海輪語氣堅定。

建立長效機制，深化為民服務，安康市局（公司）——

傾心保障 繪就發展新圖景

冬日，陜西省安康市嵐皋縣南宮山鎮天池村紅葉爛漫、層林盡染，車子兜兜轉轉，不斷爬坡過坎，終于在一處平坦地停了下來。嶄新的烤房前，臉龐黝黑的劉美軍正忙活著清掃庭院。

談起今年種煙的收成，47歲的劉美軍開心地打開了話匣子：“今年，我申請建起了100畝的家庭農場，煙草公司給我扶持了5座密集烤房，每座烤房又扶持了360個煙夾、8平方米儲存室、10平方米編煙棚……我的家庭農場就這樣搭起了架子?！?/p>

“今年我的純收入達到20多萬元，下一步我準備實現純收入翻番，力爭再帶動兩到三個種煙能手，一起創辦家庭農場，把我們這‘窮溝溝’變成‘富窩窩’。”暖陽里，劉美軍的眼里閃著光。

在安康，很多煙農都和劉美軍一樣，致富路越走越寬。

在“我為煙農辦實事”主題實踐活動中，安康市煙草專賣局（公司）及時準確地了解煙農想什么、盼什么，扎扎實實解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，傾心傾力為其提供各類保障，給予煙農滿滿的獲得感、濃濃的幸福感、穩穩的安全感。

扶持保障?送上“定心丸”

安康市局（公司）從“穩政策、控成本、降風險”入手，強化扶持保障，增強煙農種煙信心，為其送上“定心丸”。

為了幫助煙農穩定宜煙耕地，解決“在哪種煙”的問題，安康市局（公司）針對耕地閑置、煙田流失與煙農無地種煙同時存在的矛盾，一方面積極與當地政府溝通，協調相關部門聯合印發《安康市煙區基本煙田保護區實施方案》，構建基本煙田永久保護機制；另一方面，以布局優化、產能優化為抓手，推動宜機土地規模化集中流轉，推動生產組織方式轉型。

今年他們以村集體經濟合作社為依托，采取“政府主導、村級主體、行業引導”的模式，集中流轉土地約1.7萬畝，再依據種植意愿和實際情況，分片返租給家庭農場和職業煙農種植。

據統計，安康市局（公司）今年共計投入578.23萬元，新建3個千畝示范村；投入1368.67萬元，建設100畝以上家庭農場111個。

為解決煙農產前“投入難”問題，安康市局（公司）針對實際，在行業煙葉扶持政策范圍內，實行“產前物資扶持、產中專業化服務和產后現金補貼”相結合的辦法，保持了煙葉生產扶持政策相對穩定，讓煙農種煙更有底氣、更有動力。

為解決煙農“裝備差”問題，安康市局（公司）投入補貼資金1900多萬元，新建基礎設施項目1146件，其中新能源烤房245座、機耕路23公里，購置煙夾580套、生物質顆粒燃料生產裝備1套、田園管理機135臺，幫助煙農減少畝均采收烘烤用工2個。

“煙草公司的服務到位、配套到位、保障到位?！碑敱粏柕饺绾卧u價煙草的工作時，劉美軍用三個“到位”道出了自己的心聲。

服務保障?做好“貼心人”

對于煙農而言，煙技員就是煙葉的“保健醫生”。針對生產中遇到的“疑難雜癥”，煙技員自能“手到病除”。

為了給煙農提供更好的技術服務保障，安康市局（公司）加大煙葉技術隊伍的培訓力度，讓煙技員增強服務意識、提高專業技能；加強生產過程考核，確保服務到位、技術落實到位。

據統計，今年安康市局（公司）煙葉技術隊伍參加省級以上培訓學習6期共計130多人次；舉辦市級培訓11場，培訓人員達870人次。

漢濱區局（分公司）今年還創新煙技員考核方式，實行星級管理量化積分，將煙葉生產過程劃分為十大關鍵環節，并查找出每個環節中的薄弱點，對應到每月。每個環節薄弱點標準化作業完成，煙技員在釘釘平臺提報申請銷號，區局（分公司）核查屬實后給煙農授“一顆星”。煙技員的月度考核與轄區煙農授星情況掛鉤，煙農的授星數又與鎮村對煙農的獎勵情況掛鉤，形成鎮村、煙農、煙技員的利益與生產質量緊密結合的新考核機制。

“積分制考核更有利于促進煙技員服務到位，確保規范化技術落實到位，促進了種植主體和煙技員共同轉型升級?！痹珀枱熣菊鹃L李增有指著煙站里公示的積分榜說道。

除了確保煙技員技術服務到位，安康市局（公司）還以合作社為依托，組建39個煙葉專業服務隊，開展重點生產環節專業化服務，較好解決了部分煙農“用工難、用工貴”的問題。

漢濱區高躍村煙農陳明云今年種植了100畝煙葉，同時他還建起了養雞場和養豬場。“煙草公司的技術服務隊經常到煙田進行技術指導，起壟、移栽、采收、烘烤的時候還有專業服務隊。因為煙草公司各項服務到位，再加各種機械設備的投入到位，今年我一畝地減少用工4到5個?！标惷髟普f。

針對煙葉收購環節，安康市局（公司）也進一步優化服務措施。他們堅持約時定點交售，確保煙農隨到隨賣；堅持便民服務，在收購場地為煙農設立臨時休息場所，提供座椅、茶水等；堅持陽光收購，設置復稱臺、舉報箱和舉報電話，全面運行收購監控，提高收購工作透明度，讓煙農放心交售煙葉；恢復設立3個收購點，解決了煙農“賣煙遠”的難題。

通過一層層貼心的服務保障，安康市局（公司）努力把工作做實做細，做到煙農心坎上。

應急保障?筑牢“守護墻”

8月20日以來，受多輪強降雨影響，洪水、泥石流、山體滑坡相繼發生，公路、房屋垮塌，安康煙葉生產受到嚴重影響。

201個村，2257戶煙農，3.24萬畝煙田受災。114座烤房、70公里機耕路、5座儲藏室、2座育苗大棚不同程度受損，3200擔烤后煙葉被水沖毀，200余戶煙農無法進地采收，81個村的煙農無法到站交售煙葉。

汛情就是命令，險情就是責任。針對嚴重災情，安康市局（公司）迅速啟動災害救助應急預案，召開防汛救災緊急專題會議，安排部署防汛救災工作。

安康市局（公司）黨組成員分片到一線組織救災工作，各縣級局（分公司）第一時間啟動應急預案；建立救災資金支付綠色通道，及時研究解決基層單位救災資金需求；按照“一戶一策”“一項一策”和“缺啥補啥”的要求，有針對性制定幫扶措施。

安康市局（公司）拿出15萬元資金慰問受災嚴重的煙農，幫助其重振信心，恢復生產生活；市局（公司）機關率先發起“愛心捐款暖人心，眾志成城戰汛情”現場一日捐倡議活動，全市系統累計捐款9.13萬元。

全體煙技員第一時間奔赴受災煙田，幫助煙農搶采搶烤煙葉，搶救煙葉2000余擔；組織采購20萬元生物菌劑進行病害統防統治；協助煙農及時申報保險；對損毀的烤房及時進行修復，對因災停電農戶提供油料保障烘烤；協調騾子隊幫助煙農運送煙葉和物資，最大限度降低災害損失。

嵐皋縣孟石嶺鎮草坪村煙農蔡英奎的煙葉農場在暴雨中遭到嚴重損壞。嵐皋縣局（分公司）的黨員和“絲路愛心安康社”志愿者及時趕到，冒雨進行煙葉和物資搶救，及時幫蔡英奎重新安置煙葉倉儲庫房和農場生活用房，全力助其恢復正常生產生活。

旬陽市趙灣鎮中山村煙農景乾根的家在海拔1200米的山梁上，因為下山道路損毀，成捆煙葉無法及時運出大山。趙灣煙站的3名煙技員用兩天時間，肩挑手扛，幫他一起將煙葉運出大山。

……

在嚴重自然災害面前，安康煙草人努力為煙農筑牢一道道“守護墻”，以實際行動詮釋了責任與擔當。

初心如磐，使命在肩。安康市局（公司）黨組書記、局長、經理劉海輪說：“我們要繼續堅持人沉下去、心沉下去、事沉下去，推動‘我為煙農辦實事’主題實踐活動走深走實。著眼于建立長效機制，我們將進一步深化為民服務，強化責任擔當，扎扎實實把煙農的實事辦好、好事辦實，為推動安康煙葉高質量發展奠定堅實基礎。”

安康市局（公司）“1331”金字塔工作法。

安康市局（公司）領導干部走進旬陽甘溪煙站，隨機抽查煙包煙葉等級純度場景。

陜煙“絲路愛心安康社”社員搶抓農時，幫助煙農采摘鮮葉。

因持續降雨導致煙葉交售困難，煙技員協調騾子隊幫助煙農運輸煙葉場景。