酉陽土家族苗族自治縣位于重慶市東南部，地處武陵山區(qū)腹地，是出渝達(dá)鄂、湘、黔的重要門戶。獨(dú)特的地理位置，給當(dāng)?shù)鼐頍熓袌?chǎng)監(jiān)管帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。近年來，酉陽縣煙草專賣局深入貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、內(nèi)外發(fā)力，從隊(duì)伍錘煉、協(xié)同共治、數(shù)據(jù)賦能三方面匯聚專賣管理工作合力，切實(shí)為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

正風(fēng)肅紀(jì)苦練內(nèi)功

“專賣上水平，隊(duì)伍要先行。如果沒有一支過硬的專賣隊(duì)伍，何談保駕護(hù)航？”對(duì)于專賣隊(duì)伍建設(shè)，酉陽縣局分管專賣負(fù)責(zé)人李尚元這樣說道。

強(qiáng)體魄、提素質(zhì)、正作風(fēng)，酉陽縣局以軍事化訓(xùn)練和黨性教育為抓手，注重用好“家門口”的紅色資源，經(jīng)常性組織專賣隊(duì)伍開展“參觀一次革命舊址、聽一個(gè)紅色經(jīng)典故事、重溫一遍入黨誓詞”活動(dòng)。同時(shí)，開設(shè)“傳承紅色基因，凝聚奮斗力量”講臺(tái)，緊密結(jié)合隊(duì)伍思想實(shí)際，對(duì)照黨的初心使命、對(duì)照革命先烈事跡、對(duì)照專賣職責(zé)使命開展學(xué)習(xí)教育和檢視活動(dòng)。

“通過軍事化訓(xùn)練和黨性教育，正風(fēng)肅紀(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)，鑄造了一支忠于黨、忠于法律、忠于行業(yè)的專賣鐵軍。”酉陽縣局副調(diào)研員冉杰說。

此外，為全面提升員工整體素質(zhì)，酉陽縣局深入開展專賣隊(duì)伍培訓(xùn)。

1991年出生的張宏川是酉陽縣局專賣隊(duì)伍中最年輕的“兵”，2018年曾代表重慶市局參加過全國專賣技能競(jìng)賽。“單絲不成線，獨(dú)木不成林。我們是一個(gè)集體，只有共同進(jìn)步，才能從容迎戰(zhàn)。”張宏川說。因此，他和幾個(gè)業(yè)務(wù)骨干主動(dòng)當(dāng)起培訓(xùn)老師，每周組織開展案卷制作、真假煙鑒別、案件查辦實(shí)操培訓(xùn)等，并圍繞打假打私和市場(chǎng)管理等主要職能開展研討。

2019年，這支平均年齡50.2歲的專賣執(zhí)法隊(duì)伍，在參加全市系統(tǒng)專賣管理勞動(dòng)和技能競(jìng)賽中榮獲團(tuán)體第七名、個(gè)人第三名，2名稽查員分別被評(píng)為全市系統(tǒng)“全能標(biāo)兵”和“真假煙識(shí)別單項(xiàng)標(biāo)兵”。

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)專賣人員的工作積極性，酉陽縣局建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，不斷細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，工作有計(jì)劃、過程有記載、結(jié)果有檢查、考核有獎(jiǎng)罰已經(jīng)成為制度。

多方聯(lián)動(dòng)協(xié)同共治

近年來，從外省小批量、多頻次非法運(yùn)輸煙葉至酉陽的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了邊界煙葉收購秩序。

2019年煙葉收購期間，酉陽縣局接到舉報(bào)，稱有人將從貴州省沿河縣非法運(yùn)輸煙葉到酉陽銷售。酉陽縣局第一時(shí)間與沿河縣局聯(lián)系，在兩地公安部門的參與下，最終在運(yùn)輸環(huán)節(jié)將6744公斤煙葉成功攔截。

“該案的成功破獲，離不開近年來我們與周邊區(qū)縣專賣執(zhí)法部門建立的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。”酉陽縣局專賣科科長(zhǎng)張勇說。

自2016年來，酉陽縣局先后與湖北龍山、湖南來鳳和貴州沿河等毗臨地區(qū)煙草部門簽訂邊界煙草打假協(xié)作協(xié)議，建立了聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，定期就涉煙案件發(fā)展趨勢(shì)、線索挖掘等交流經(jīng)驗(yàn)，通過聯(lián)席會(huì)議共商、信息定期共通、技能互訓(xùn)共學(xué)、案件線索共研、真煙外流共控，共同維護(hù)邊界煙草市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

2020年1月，酉陽縣城一副食店因多次銷售假煙被行政處罰，但屢禁不止。酉陽縣局會(huì)同公安、郵政管理等部門成立“8·14”銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案專案組，對(duì)案情進(jìn)行會(huì)診、商討和研判，組織相關(guān)人員多方取證，縝密調(diào)查。同年8月，該案成功收網(wǎng)，最終判刑2人。這是酉陽縣第一起持煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)假煙被判刑案件。

酉陽縣局不斷加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作打假機(jī)制建設(shè)，在打擊跨區(qū)域涉煙犯罪、信息共享、案件協(xié)辦等方面凝聚了合力，涉煙重大案件查辦的硬實(shí)力得到大幅提升。

科學(xué)應(yīng)變數(shù)據(jù)賦能

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。

隨著重慶市局“互聯(lián)網(wǎng)+專賣”建設(shè)工作深入推進(jìn)，酉陽縣局主動(dòng)作為，先后參與了全市系統(tǒng)專賣管理信息系統(tǒng)和打擊涉煙違法犯罪大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

酉陽縣局對(duì)歷年來收集的涉煙違法案件犯罪嫌疑人的基本情況、活動(dòng)地點(diǎn)、常住情況、曾違法犯罪情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以大數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ)、融合為關(guān)鍵、分析為突破、運(yùn)用為核心，形成對(duì)案件、人員、線索等的監(jiān)控管理。同時(shí)，通過云數(shù)據(jù)對(duì)快遞、物流信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理，廣泛收集情報(bào)，加大對(duì)重點(diǎn)戶和違規(guī)大戶的管理力度，重點(diǎn)防范真品卷煙流入、流出問題，切實(shí)增強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

“十三五”期間，酉陽縣局加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，查獲違法卷煙550萬支，案值300余萬元，案值同比增長(zhǎng)300%以上；破獲1起國家級(jí)、2起市一級(jí)、1起市二級(jí)本地銷售假煙案件，卷煙市場(chǎng)凈化率從96.8%提升至99.1%。

“下一步，酉陽縣局將按照重慶市局‘依法治煙’戰(zhàn)略部署，深入貫徹行業(yè)‘放管服’改革和‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’工作要求，深入推進(jìn)專賣管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)為‘兩煙’市場(chǎng)健康發(fā)展保駕護(hù)航。”酉陽縣局主要負(fù)責(zé)人李常軍說。