煙草在線摘自《云南日報》　　七月，正是金葉飄香的季節。壯鄉苗嶺田間地頭，到處是煙農采摘煙葉的身影，風調雨順，又是一個豐收年景。

　　近年來，云南文山壯族苗族自治州把烤煙產業作為富民強州的重要支柱產業來培育，緊緊圍繞打造文山綠色生態特色優質煙葉品牌戰略目標，著力強基礎、穩規模、調結構、提質量、增效益，烤煙產業在全州經濟社會發展中的優勢地位不斷凸顯，為全州經濟社會發展、煙農增收和“三農”發展作出了重要貢獻。

　　“十二五”期間，文山州共投入資金8.64億元，建設煙葉基礎設施項目4.67萬件，新增配套基本煙田面積41.49萬畝，共爭取國家煙草專賣局援建資金3.76億元，建設煙草水源工程6件。在有效改善煙葉生產條件、提高煙葉綜合生產水平的同時，有力帶動了整個農業生產條件的改善，為全州農業現代化、農業產業化的發展發揮了示范帶動作用。特別是2015年，積極轉變發展方式，通過擴大特需品種種植，狠抓綠色生產、質量管理和精益收購等有效措施，烤煙產業特色效益、結構效益、質量效益充分顯現，全州累計收購煙葉123萬擔，實現煙農收入17.47億元，實現煙葉稅3.843億元，在煙葉收購計劃同比減少3%的情況下，實現了煙農收入和財政稅收雙增5.68%的目標。今年省下達文山州煙葉收購計劃116.86萬擔，下達指導性種植面積44萬畝。目前，全州44萬畝、116.86萬擔計劃100%落實到位，全州烤煙生產全面開烤，各項指標任務有望如期完成。

　　強化綠色意識完善扶持政策配套

　　文山州北回歸線橫貫全境，位于優質煙葉種植黃金走廊，其得天獨厚的區位優勢和光熱水土資源優勢，造就了文山煙葉“香氣質好、香氣量足”的鮮明風格特色，得到了全國多家卷煙工業的青睞。自2013年以來，全國煙葉市場形勢發生了根本變化，煙葉市場總體供大于求，煙葉優結構、去庫存壓力空前加大，在中央深化供給側結構性改革的總體部署下，新一輪煙葉市場化取向改革加快推進。文山州清醒認識到，文山煙葉要繼續保持市場優勢地位，就必須堅持市場導向，堅持綠色發展之路，確保烤煙產業始終成為全州富民強州的支柱產業。全州從“行政、煙草”兩條線逐級落實責任，從州—縣—鄉層級建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員掛鉤聯系的工作制度，全州上下形成了“政府主導、煙草主抓、煙農主體、部門配合、上下合力”的工作機制，為烤煙綠色發展提供了強有力的組織保障。

　　為完善扶持政策配套措施，州政府出臺了《關于2016年綠色生態煙葉發展的通知》，積極構建綠色生態煙葉發展長效機制。同時，州、縣兩級政府相應出臺一系列扶持政策，著力在推動綠色發展、土地流轉、連片種植、合理輪作、綠肥種植等工作上加大扶持力度。2016年，開展了“生物質能源烘烤”，著力推進節能減排工作；丘北縣開展了普者黑綠色生態園區建設，積極推進特色品種栽培、有機無機肥應用、膜下小苗移栽、生態綠色植保、光降解地膜應用、太陽能烤房示范推廣、綠肥種植等綠色先進實用技術配套研究；西疇縣開展了石漠化治理，著力修復生態環境，推動石漠化片區烤煙產業持續健康發展；麻栗坡縣出臺了《麻栗坡縣2016年烤煙生產土壤保育行政推進工作實施方案》，從年度煙葉稅中提取40%扶持烤煙生產，充分保障烤煙產業穩定持續發展。

　　開展綠色建設提供自然生態保障

　　文山州把加強生態文明建設擺在重要位置，大力實施人工造林、天然林保護、退耕還林、自然保護區建設等重點生態工程，扎實開展“七彩云南文山保護行動”和 “森林文山”建設，石漠化地區生態環境明顯改善，森林覆蓋率從41%提高到51%，構筑了滇東南生態安全屏障；深入實施大氣、水、土壤污染防治，加大農業面源污染防治力度，加快淘汰落后和過剩產能，嚴厲打擊各類破壞環境違法行為，嚴格控制主要污染物排放總量。“十二五”期間，全州累計淘汰鐵合金落后產能14萬噸，水泥機立窯產能32萬噸，二氧化硫(SO2)削減量205.42噸、氮氧化物(NOx)削減量19.05噸。“十三五”期間還將加大淘汰落后產能力度，2018年以前淘汰6300千伏安以下礦熱電爐20臺，2017年以前關閉水泥落后產能30萬噸。同時采取引導企業兼并重組等方式，促進企業轉型升級。通過多措并舉，促進生態環境質量持續改善，為全州發展綠色生態特色煙葉提供了自然生態保障。

　　實施“2260”工程縱深推進優質煙葉發展

　　文山煙草部門圍繞“云產卷煙高端原料保障”核心目標，強力推進“2260”優質煙葉工程。全州按照“政府主導、工商協同、縣負總責、鄉村落實”的原則，扎實推進1.1萬畝優質煙葉項目建設，全面落實“合理輪作、標準化生產、綠色植保、清潔生產、成熟采收、堆捂醇化、精益收購、地膜回收、GAP管理、片區網格化服務”十個100%的開發思路，著力打造文山綠色生態優質煙葉品牌，切實提高文山煙葉市場占有率和競爭力。目前項目區煙株長勢良好，為輻射帶動全州烤煙產業綠色發展發揮了重要作用。深入貫徹省政府辦關于建立和完善綠色生態煙葉發展長效機制的通知要求，充分依托文山得天獨厚的生態環境優勢，積極探索綠色清潔生產模式，努力打造“綠色、生態、安全、優質”煙葉品牌；突出抓好綠色生態煙葉開發工作，立足把文山資源優勢、煙葉品質轉化為市場優勢和品牌優勢，完善綠色生態煙葉發展投入機制，積極探索做好生物質燃料替代燃煤烘烤、病蟲害綠色防控、膜下小苗移栽節水措施、土壤保　育、殘膜廢棄物回收等重點技術推廣，縱深推進全州綠色生態優質煙葉發展。

　　發展現代農業探索專業合作社發展模式

　　文山州高度重視農民專業合作社建設，2013年出臺了鼓勵農民發展專業合作組織的《文山州發展農民合作社考評激勵辦法（試行）》，從政策上鼓勵、支持各級各類人員參與領辦、創辦、幫辦、引辦農民合作社，大力引導發展專業協作型、服務合作型等多種形式的農民專業合作組織，積極探索“企業+農民專業合作組織+農戶”或“農民專業合作組織+農戶”等多種模式。

　　為進一步提高全州煙葉生產組織化水平，文山煙草在合作社建設方面開展了富有成效的探索積累，進一步理順了煙草企業與合作社的關系，全州按照“山區600畝、壩區1000畝”的人均服務規模，督促合作社整合生產服務隊伍，落實好生產輔導員全脫產服務，增加服務人員經濟效益，提高工作積極性；強化生產服務網格化考核管理，按照“基本效益、季度考核、年度考核”兌現合作社服務費用，提高合作社服務效能；堅持種植主體、服務主體“兩個主體”和“種植在戶，服務在社”的煙葉生產組織新模式，在技術培訓指導、育苗、機耕、分級、集中運輸等關鍵節點實現了100%的專業化服務，計劃實現烘烤專業化服務80%以上，全州烤煙種植規模化、組織化、機械化水平不斷提高；同時，積極拓寬合作社服務領域，以合作社為依托，利用閑置烤房開展種植茶樹菇、木耳、烘干三七等多元化服務，增加合作社和農民收益，為全州農業產業化體制機制創新積累了豐富經驗，煙農合作社已經成為促進煙農增收的一條有效途徑。

　　目前，全州注冊組建了41個烤煙專業合作社，種煙煙農100%入社，實現了烤煙種植區域全覆蓋。該州將繼續加大合作社建設，積極拓寬合作社服務領域，提升合作社內生動力，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，努力把合作社建設成為服務煙農的主體、農業創新的陣地、現代農業的推手、煙農增收的引擎、集體經濟的典范。