煙草在線專稿　　新年伊始，行業各單位陸續召開會議總結去年安全生產管理工作，部署今年安全生產工作，并為2017年度安全生產管理工作開好局、起好步，筆者結合當前江西全省商業系統安全生產的管理實際，就地市級公司做好全年安全生產管理工作談幾點認識。

　　一、安全生產管理工作現狀

　　一是取得的成績。縱觀剛過去的2016年，江西全省商業系統安全生產管理成績較為理想，沒有出現“八個為零”的安全生產事故，圓滿完成了既定的目標任務。各地市級商業企業悉數開展職業健康安全管理體系、安全生產標準化達標體系的自查自評和評審管理，企業的本質安全水平得到了提升。地市級商業企業每月定期針對重點單位、重點部門、重要設備開展了安全隱患排查，定期組織開展了消防設施、防雷設備、特種設備的年度檢測工作。各單位如期組織開展了安全生產月、119消防活動周等安全生產教育培訓管理，崗位作業手冊也在修訂完善中，企業安全文化建設也有所推進，廣大干部職工講安全、要安全的意識得到提升。

　　二是存在的不足。江西商業系統安全管理工作雖然取得了一定成績，維護了企業平安穩定的發展大局，但由于安全生產管理形勢要求的提升和安全生產管理需求的變化，暴露出各地市級商業企業在安全管理中仍舊存在如下問題：

　　安全生產管理意識不強。個別單位、少數部門認為安全管理與自身相關度不大，定期開展安全隱患排查沒有必要，常規性的不安全工作習慣習以為常。比如，通電狀態的燒水壺插座隨意放置在地上，取暖器長期低檔使用不關，空調人走了也不停，地下封閉場所允許電動車充電、電腦不關、電燈忘關等等。這些日常性的作業行為或習慣很有可能誘發用電或觸電故事，有的還可能發展為火災。

　　干部職工的風險管控能力不足。主要表現在對安全隱患的識別能力欠缺，對隱患存在的安全風險估計不足，即使發現了隱患，對如何排除隱患、化解風險缺乏必要的手段或得當的方法，原因在于一些干部職工疏忽對安全知識的了解，對崗位作業安全風險缺乏足夠的認知，對防范風險的措施、消除風險的辦法不知道或掌握不足。

　　安全生產氛圍不濃厚。主要表現在一些單位沒有開展企業安全文化建設，或者即使開展了也落地不到位，導致安全文化與單位管理實際存在一些縫隙，影響了文化引領的效果；單位的本質安全水平不足則是企業安全生產標準化貫標效果欠佳的體現，企業安全達標創建成果的運用大多停留在安全管理職能部門，其他一些部門要么沒有真正落實，要么形式大于內容，自評、內審等工作效果與預期存在差距。

　　二、做好全年安全生產管理工作的思路

　　要做好安全生產管理工作，維護企業的平安穩定，地市級商業企業就要深入學習貫徹行業安全生產電視電話會議等會議精神和工作部署，緊緊咬住安全生產“八個為零”的目標任務，凝聚發展合力，夯實工作基礎，排除各類隱患，扎實有效推進一下幾方面工作：

　　一是要以維護安全穩定為使命，強化兩種意識。一方面，要強化紅線意識，樹立底線思維。“發展決不能以犧牲人的生命為代價”，這是一條不可逾越的紅線，“紅線”就是“高壓線”。地市級商業企業要充分認識安全穩定和經濟發展的關系，正確處理好發展與穩定、安全與效益的關系，堅持安全發展、穩定發展，始終把安全穩定作為推動企業和諧發展的前置條件和重要內容，緊跟形勢發展變化和工作職責，立足實際抓好安全穩定各項工作。“紅線”也是“底線”，各單位要守住安全風險這一底線，正確認識安全與風險、常態與危機的關系，進一步提升風險識別和風險管控能力，強化應急管理，防范各類隱患風險起勢成事、蔓延擴大；同時，要守住法律這一“底線”，認真貫徹落實新的《安全生產法》、《消防法》等法律法規，堅持在法律的框架內抓管理、嚴規范，消防系統維保、消防設施檢測等法律要求做的堅決執行，違章操作、強令冒險作業等法律禁止的堅決杜絕，防止出現有法不依、有規不循的違法違規現象發生，降低法律風險，維護企業安全。另一方面，要強化責任意識，嚴抓責任制落實。要嚴格落實屬地管理和“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）等原則的要求，進一步強化企業內部各單位、各部門和主要領導、分管領導的責任意識，明確并細化縣級局等基層單位的主體責任，做到業務工作與安全生產工作同計劃、同部署、同推進、同考核；進一步強化職能部門安全監管責任，完善辦公室、信息中心、基層單位綜合辦等職能部門的安全生產監管責任，有力發揮專業部門的督促監督管理功能，推進安全生產責任制的落實與執行；進一步強化全部門、全過程、全方位的安全生產責任體系建設，建立“安全生產工作責任清單”，明確各部門的安全生產工作任務，量化各項工作管理的評判標準，正確引領各部門抓好對標管理，提升各部門貫標盡職履責的能力。尤其要抓好消防系統、卷煙倉庫、信息機房、發電機房、職工食堂等重點部位、重點區域、重要設備的歸口管理和專項管理，強化歸口部門與屬地部門的協調配合，保障“三重”領域的安全平穩。嚴格落實綜治安全責任追究制度，強化安全生產責任事故的問責力度，對發生安全生產責任事故的相關人員，要實行“一事雙查”，嚴肅問責，切實增強問責機制的威懾力。

　　二、要以提高管理水平為責任，扎實推進“三化”建設。一要扎實推進崗位達標創建，鞏固深化安全生產標準化建設成果。要落實當前行業推行的崗位達標體系建設要求，以《煙草企業安全生產標準化規范　第4部分：崗位規范和評價要求》為依據，繼續借鑒完善、去粗取精，不斷優化決策層、管理層和作業層三個層面的崗位作業規范，使得崗位作業規范簡單、直觀、管用，建立一套更加符合企業自身實際的崗位達標體系，為貫標推進提供有力的支持。要深入開展對標管理，企業下屬單位和內設部門要圍繞崗位達標體系的相關標準，對照自身實際開展作業環境、生產條件、作業行為的對標管理，定期開展自評和復評管理，認真查找和糾正不符合規范的現象和行為，及時排除各項問題隱患，切實提升作業場所的現場管理水平，鞏固企業安全生產標準化達標創建成果，推動崗位達標創建成果向生產作業實踐的轉化。

　　二要強化信息系統應用，持續提升安全管理信息化水平。要繼續推進安全生產管理信息化建設步伐，企業下屬單位、內設部門尤其是重點安全生產管理部門要指定一名專兼職安全生產管理人員負責安全生產管理系統的操作使用，盡快熟練掌握該信息系統中的各個功能模塊功能和應用操作要求，充分借助信息系統的模塊功能及時維護各項數據，提報各項報表，確保系統中的數據更新及時、提報及時，保障信息管理系統的檔案資料齊備。安全歸口管理部門還要對接上級業務主管部門的要求，及時通過系統上報各項報表、材料，對接地方政府公安消防、安監等單位部門，安保部門要做好省局綜治系統的數據上報工作，還要做好市政府綜治信息系統的數據對接工作，定期按時提供企業安全管理組織機構的有關資料、隱患排查整改資料等等，切實發揮信息管理系統在信息傳遞查詢、數據統計分析、資料備檔備查等方面的快捷高效強大功能，確保企業安全生產管理信息與上級單位、地方政府相關部門數據的對應對接。三要突出員工個人行為習慣教育，不斷豐富安全文化內涵。要繼續推進單位自身的企業安全文化建設，緊緊圍繞“以人為本”的管理理念，以“消除隱患”為目的，組織開展崗位安全手指口述、安全知識競賽、事故案例教育、安全板報、征文比賽等內容豐富、形式多樣的安全文化建設活動，推進崗位達標體系的貫標工作，積極營造學安全、講安全、要安全的濃厚工作氛圍，進一步教育引導職工遵紀守法，培養員工安全行為習慣，增強自主安全管控能力，促進全員安全素養的全面提高。

　　三、要以維護穩定安全發展為擔當，夯實三項基礎。一要扎實抓好安全防控體系建設和隱患治理工作。提升安全管理的人防、技防、物防建設水平，進一步推進完善治安防控體系建設，強化辦公場所視頻監控系統、大院周界報警系統、重要部位門禁系統的運行維護管理，發揮該類系統的提前預警、實時追蹤和記錄查詢功能；抓好“一崗雙責”的制度落實與執行，強化應急管理機制建設，堅持抓好員工雙崗制值班的安全管理、網點人員節假日值班管理和大院巡更等隊伍的工作監管，強化事故應急處置和內部治保工作過程化監督，確保重要緊急事態及時提報和有效管控，降低可防性事故事件的發生率。要繼續推進安全隱患排查治理，突出抓好消防系統、卷煙倉庫、職工食堂、電梯叉車等重點區域、部位和設備設施的隱患整改和運行維護管理，定期測試、檢測消防各大系統和相關設施設備的功能，定期對消防控制室、發電機房、信息機房等重點部位開展隱患排查，定期做好建筑設施的防雷設施檢測，尤其要抓好車輛維護管理和道路交通安全管理，定期開展安全隱患排查，不定期開展專項檢查和重點檢查，對于發現的問題，要嚴格按照隱患排查、確認、治理、整改“四位一體”的工作要求和隱患整改落實銷號管理措施，明確責任，落實人員，強化措施，及時整改，確保安全管理各個系統、各個環節的有效運行。

　　二要扎實抓好應急管理和網絡安全工作。要堅持預防為主的思路，著力推進應急管理工作，健全完善應急管理各項預案，及時修訂完善預案應急準備和響應管理流程，確保預案覆蓋面100%，提高預案的可操作性；繼續強化應急預案學習和演練，尤其要注重關鍵崗位、重點人員對應急預案的學習和應用，做到關鍵時刻重點員工應知能懂會操作，安全重點單位、重點部門、重點部位要