煙草在線專稿　　卷煙零售市場監(jiān)管是煙草專賣法賦予煙草專賣局的重要職責(zé)之一，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煙草行業(yè)改革的不斷深入，卷煙零售終端和外部環(huán)境發(fā)生了很大的改變，違規(guī)經(jīng)營卷煙的行為也變得更為隱蔽，再者，煙草專賣法賦予專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)限也較為束縛，卷煙市場監(jiān)管的困難性已經(jīng)成為當(dāng)前專賣工作的一個(gè)事實(shí)，新形勢下，如何建立完善卷煙市場管控體系評價(jià)體系，提高市場的監(jiān)管工作效率，以維護(hù)卷煙市場秩序，維護(hù)國家利益，是每個(gè)專賣人員亟待解決的問題。作為一名專賣人員，筆者對這些市場變化所帶來的對市場監(jiān)管工作的影響頗為深刻，本文就新形勢下建立完善的市場管控體系，做好市場監(jiān)管工作，淺談一下方法和策略。

　　一、充分發(fā)揮煙草專賣管理工作的職能

　　（一）打造隊(duì)伍，與時(shí)俱進(jìn)。建立一支素質(zhì)過硬、執(zhí)法先進(jìn)的專賣隊(duì)伍，在新形式下，每一名專賣人員都必須要與時(shí)俱進(jìn)，不能按照原有的監(jiān)管思維應(yīng)對靈活多變的市場環(huán)境，要潛心鉆研，全身心的投入到市場當(dāng)中，要敢為人先，攻堅(jiān)克難，不怕失敗，在失敗中積極進(jìn)取，提升自我的管理水平。其次，要加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)的自覺性，對于老同志要?jiǎng)?wù)實(shí)專賣法律法規(guī)的鞏固，對于新進(jìn)專賣人員，要充分利用業(yè)余時(shí)間，努力學(xué)習(xí)法律法規(guī)，盡快跟上步伐，同時(shí)，要加強(qiáng)自我競爭意識(shí)、憂患意識(shí)，提高自身素養(yǎng)。

　　（二）細(xì)分隊(duì)伍，精益管理。重點(diǎn)細(xì)化專賣監(jiān)督管理辦公室、稽查大隊(duì)、網(wǎng)格站職能的工作，將各自的工作規(guī)范和工作流程制定好，明確各自的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管任務(wù)以及監(jiān)管目標(biāo)，確保在日常市場監(jiān)管中相互不沖突、各司其職，將監(jiān)管工作的時(shí)效性得到充分的發(fā)揮。同時(shí)，要加強(qiáng)各崗位之間的部門聯(lián)動(dòng)，在部門的聯(lián)動(dòng)中，要在服務(wù)中注意觀察、勤于打聽、善于交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)員工積極提供案件線索，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時(shí)告知專賣部門，營造“全員專賣”的良好氛圍。

　　（三）不忘初心，牢記使命。保持卷煙打假、打私工作的高壓態(tài)勢不放松。由于部分零售戶為銷售假煙而牟取高額的利潤回報(bào)，不惜丟失自己經(jīng)營的底線，為制假售假分子提供市場空間和銷售渠道，這種“以點(diǎn)到面”的態(tài)勢會(huì)讓制假售假分子為了巨額利潤鋌而走險(xiǎn)，制售假煙活動(dòng)很大程度上會(huì)形成反彈的趨勢。因此，我們要積極爭取地方政府的支持，按照“積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法”的工作思路，確立新目標(biāo)、制定新措施、積極聯(lián)合相關(guān)部門，深入推進(jìn)卷煙打假工作，充分發(fā)揮執(zhí)法資源的整體優(yōu)勢，建立有序的現(xiàn)代卷煙零售管控體系。

　　二、進(jìn)一步調(diào)動(dòng)卷煙零售戶誠信和參與市場監(jiān)管的自覺性

　　（一）開展講誠信、講自律的宣傳教育活動(dòng)。“經(jīng)商信為本，誠交天下客”，誠信是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必不可少的基礎(chǔ)，我們要以法律為保障，以道德為支撐點(diǎn)，廣泛的開展講誠信、講自律的宣傳教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“講誠實(shí)，守信用”的經(jīng)營理念，強(qiáng)化卷煙零售戶的法律培訓(xùn)教育，與廣大零售戶建立牢固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，增強(qiáng)零售經(jīng)營戶自律經(jīng)營意識(shí)和誠信守法意識(shí)，構(gòu)建公平競爭、健康有序、守法經(jīng)營的良好市場環(huán)境。

　　（二）深入開展自律小組的建設(shè)。在現(xiàn)有成立的自律小組的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展自律小組的建設(shè)，同時(shí)，在已經(jīng)建立的自律小組中，一方面，建立“小組之家”，制定和運(yùn)行自律小組守法經(jīng)營和規(guī)范要求等制度，每個(gè)月開展兩次對小組內(nèi)部的市場價(jià)格檢查，對小組內(nèi)出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營情況的行為，按照《自律小組公約》對其進(jìn)行相應(yīng)處罰，規(guī)范小組成員能主動(dòng)參與到市場監(jiān)管。另一方面，積極組織小組成員進(jìn)行團(tuán)體活動(dòng)，調(diào)動(dòng)小組成員的積極性以及歸屬感。

　　（三）建立評定卷煙零售戶機(jī)制。讓零售戶之間互相評定，分別給予模范戶、守法戶、違法戶的評價(jià)，讓零售戶為了維護(hù)自身的名聲，珍惜自己的名譽(yù)，刺激其自覺守法經(jīng)營，并對卷煙零售戶實(shí)行差異化管理，對評定高的零售戶給予獎(jiǎng)勵(lì)措施，對評定低的零售戶給予懲罰措施。

　　三、在日常監(jiān)管中使用“APCD”工作方法

　　（一）加強(qiáng)對專賣人員“APCD”工作法的培訓(xùn)。通過集中培訓(xùn)、集中輔導(dǎo)、現(xiàn)場操作、上機(jī)操作，不斷提升專賣人員學(xué)習(xí)“APCD”工作法的積極性和主動(dòng)性，全面掌握該工作法的每個(gè)環(huán)節(jié)和工作要領(lǐng)，通過培訓(xùn)，將所學(xué)知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，提升市場監(jiān)管水平。

　　（二）制定好周密的市場檢查計(jì)劃。網(wǎng)格站將收集到的市場信息要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，切實(shí)做好市場分析，再根據(jù)系統(tǒng)分析結(jié)果制定好周密的市場檢查日計(jì)劃或者月計(jì)劃，做到計(jì)劃有措施、有方向、有目標(biāo)，確保每次的市場檢查有針對性，要人人做到“帶著問題上市場”。

　　卷煙市場的監(jiān)管工作是一項(xiàng)長期的管理任務(wù)，在新形勢下，專賣人員要主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，以更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)總結(jié)，實(shí)踐創(chuàng)新，提高工作能力的水平，為實(shí)現(xiàn)卷煙銷售上水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。