煙草在線專稿 隨著市場形勢的變化,對專賣管理也提出了新課題、新要求。如何適應變化的市場形勢,保持卷煙打假高壓態勢,維持高水平的市場凈化率,推進統一有序的市場管控是擺在各級專賣管理部門的新問題。為此我們提出用創新發展思路來解決專賣高質量發展問題。
一、創新管理理念,夯實理論基礎
理論是指導實踐的基礎,我們只有夯實理論基礎才能搞好專賣管理實踐,才能全面推進統一有序的市場管控,實現專賣高質量發展。
關于專賣管理的理念層出不窮,仁者見仁智者見智。但我們認為專賣管理的核心任務就是市場管控,管好市場為卷煙銷售保駕護航,進而為企業實現利稅、維護消費者利益提供支撐。如果拋開這一核心要務,高談闊論,我們認為這是劍走偏鋒,南轅北轍,甚至是本末倒置。
在現行法律、法規不變的前提下,我們如何有效規避法律風險,讓執法效率最大化,進而提高專賣人員市場管控能力,這是我們需要思考的課題。創新監管理念,我們要在合法、合規的前提下去推進專賣執法,提升服務,科學合理的處理監管當中遇到的各種矛盾。因此文明執法、柔性執法理念,教育為本的主導思想,我們認為這是我們今后監管理念探索的方向。粗暴式的、機械化的市場管控將不被現代文明社會所接受,摒棄過去的封建思想、官僚主義思想,要將服務社會、服務零售戶、服務消費者的理念融入到專賣監管思路當中。讓每名執法人員意識到自己在干什么、該干什么、怎么干,而不能讓過去那種粗暴的執法模式繼續在未來存在。
理論創新是企業發展的燈塔與方向,是明確總體思路的重要導向,沒有一個核心的理論基礎,無法達到高質量發展。因此明確發展理念,務必夯實思想基礎。
二、創新監管方式,提高工作效率
過去管片的監管方式,給腐敗滋生了溫床,給執法帶來了一系列問題。出現的不作為、亂作為,吃拿卡要等行為給執法者形象帶來了極大損傷,為此國務院提出了“雙隨機、一公開”的市場檢查辦法,我們行業也提出了交叉互檢的工作模式。我們覺得創新監管方式,是提高執法工作效率的必經途徑。過去的僵化的、單一的監管方式,并不一定適應當下的市場經濟環境。
比如說過去地毯式的走訪簽字模式,有的人為了“一勞永逸”早在1月份就把前半年的到訪簽字給簽完了,沒能履行真正的市場管控,沒有發揮市場監管的作用。或者有的到戶只是為了簽字,而沒有進行市場檢查。所以造成這種監管方式不適應當下的市場實際。過去一個時期我們推出的“APCD”市場檢查工作法,就成功的避免了類似的問題。帶著問題上市場,有疑問的多去,沒疑問的少去或者不去,這樣及提高了工作效率也發揮了有限的資源優勢,這就是在工作方式上的創新。
在監管方式上,我們建議推出輪換制監管模式,即每季度更換一次片區,結束以往一年或者幾年片區不變的方式。另外專管員不設置片區因為一人無法執法,都是以中隊方式進行,所以片區內的事情整個中隊都有連帶責任,按照隊長與隊員進行責任劃分即可。另外,針對交叉互檢執法權限的問題,我們覺得可以對違規問題只做登記,不做處罰,后續處理交由當地煙草專賣局進行。
監管方法要與時代相適應,在追求高質量發展的今天,我們就要采用高質量的監管方法來與之相適應。只有高質量的監管方法,才能切實提高監管工作效率。
三、創新服務意識,提升服務水平
市場監管,過去我們認為自己是市場的管理者,管與不管都應該聽我們的,但是現在更多的服務意識已經融入到各行各業,我們不光是單一的管理者,也是服務者。我們必須將自己的服務意識融入到專賣管理實際當中,這樣我們才能通廣大零售戶融為一體,才能有更多的違規線索被提供,才能夠更好的進行市場管控。
曾經我們發現一個問題,就是隨著微信平臺的推廣,也不知道是哪個頗有智慧的零售戶創建了一個零售戶信息交流群。這個群不但進行日常經營業務信息交流,對于我們執法人員也進行隨時信息互通。例如我們執法人員到張三家進行檢查,還沒等出門,張三就用微信群通知大家,煙草來檢查了,那么等我們到李四家,他們就會有所準備。那些假私非卷煙早就被李四給藏匿起來了。這種現象,不得不讓我們深度思考。
零售戶與零售戶“強強聯手”,共同對付我們執法人員,而我們執法人員全市也就那么100多人,相對那些廣大的零售戶來說,我們一旦失去了群眾基礎,那么我們今后的工作將很難開展。因此,我們認為提高服務意識是守住群眾基礎的最后一道防線。
一旦我們喪失了這道防線,我們執法人員倒成了“過街老鼠”了。所以說服務意識,必須要融入到日常市場監管當中,為守法者提供更多的便利服務,為違法者要進行認真疏導,找出癥結根源,讓更多的零售戶體會到專賣管理的服務意識與服務理念。而不能將他們推向執法者的對立面。
提高服務意識,是企業高質量發展的必經之路,也是我們今后很長一個時期的工作指引,服務社會、服務客戶、服務消費者,只有服務上去了,企業才能實現高質量發展。否則,將會被時代所淘汰,被歷史所淘汰。
四、創新考評體系,激發隊伍活力
就專賣隊伍的實際來說,有想積極努力的、有積極努力過后放棄的、有坐等退休養老的、也有落后拖后腿的。可能說有人的地方就有江湖,但是這是一支執法隊伍,我們是一個組織而不是一個利益團伙,因此嚴格的考評體系,是專賣制度與組織紀律的保障機制。
對于積極的人,我們要積極的引導,對于不積極的人我們要進行正確的糾正。避免出現“干的越多,出錯機率越大,挨處理的次數越多”這種畸形考評體系的出現。不能讓那些不干活、看熱鬧的人坐收漁利。而現實中,我們確實有這樣的現象存在,不干活一分錢還不少,干活的還總被扣績效。
另外,我們建議實行中隊長末尾淘汰制,對那些站在崗位上不作為、效率低、排名落后的中隊長要實行末尾淘汰。讓真正有能力的,想做事的人有足夠展示自我的空間。從而達到以考評促發展,激發隊伍活力,提高工作效率。
我們要站在對企業負責、對自己負責的角度去正確看待這個問題,考評體系是維系一個組織長久健康發展的必要機制。他能讓勤奮的人看到希望,讓落后的人得到懲戒,讓隊伍朝著正確的方向前進。
說到創新考評體系上,我們覺得重在如何狠抓落實上,如何避免有令不行,有制度不遵守上。不能出現個人關系好就可以不扣分的情況,不能出現對執行者沒有監管的尷尬局面,要對制度執行者進行嚴格的進行考評,只有這樣這個考評體系才是完整的,否則都是考評者一個人說了算,那制度就是某個人的制度,而不是公平的大家的制度。構建公平、透明的考評體系,只有這樣才能激發出隊伍的活力。
高質量發展,必須要打造一支高質量隊伍,只有這樣才能有人可用。人本思想,是一切發展的動力源泉,人的問題搞不好,隊伍就缺乏活力,企業發展質量也會隨之下降,核心競爭力就不強。為此,我們提出高質量發展,人才先行戰略,通過科學的考評體系,培養、激發出隊伍新的活力,為企業高質量發展輸送更多的人才。
總之,新形勢下,行業發展面臨來自行業內外壓力與挑戰,我們只有認真進行研判,解放思想,拓寬思路,在專賣高質量發展大路上,大膽創新,努力為零售戶和消費者營造統一有序的市場環境而奮斗。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察