煙草在線專稿　　卷煙打假打私是煙草專賣法賦予專賣執法人員的神圣職責，也是專賣管理的重頭戲。當前，在國家局的周密部署下，卷煙打假深入進行，態勢良好，有力震懾和打擊了涉煙違法犯罪活動，維護了國家利益和消費者利益。

　　作為奮戰在打假一線的基層專賣管理部門，要牢記使命擔當，充分發揮卷煙聯合打假打私工作長效機制作用，注重線索收集和案件經營，突出聯合辦案與深挖案源，重拳出擊破網絡，履職盡責破大案，做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。

　　一、思路清晰方向明

　　“思路決定出路”。卷煙打假工作成敗的關鍵，在于理清思路。思路是“牛鼻子”、“方向標”。思路正確，辦案就有方向，打假方出新成果。在違法案件查處過程中，一定要始終堅持“有假煙必有網絡”、“有網絡必有大案”的打假工作思路，并把這一思路貫穿于卷煙打假和市場監管當中，專賣執法人員要牢記打假使命，走出“無網可破、無假可打”的認識誤區，做到“心中有網”、“人人找網”“時時盯網”，增強“破網”意識，學會從煙找人，從人找案，從案找網，最終達到“破網斷線”的辦案效果。

　　二、凝聚合力辦大案

　　卷煙打假離不開政府支持，查辦大要案更需要公檢法等執法部門的密切配合。

　　一要政府支持。作為政府，要鼎力支持卷煙聯合打假工作，積極構建并不斷完善卷煙打假體系，形成“多方協作，上下聯動”的卷煙打假新格局。在日常工作中。要堅持召開卷煙打假聯席會，傳達上級卷煙打假工作會議精神，通報卷煙打假成果，分析當地市場卷煙打假形勢，明確聯合打假階段性目標任務，不斷夯實協作部門責任，強化、細化工作舉措，凝聚打假合力，激發破案活力。同時，煙草部門要與毗鄰縣（市區）煙草專賣局簽訂卷煙打假協作協議，實現信息共享，提升辦案效率。

　　二要聯合辦案。公安、郵政部門依法打擊寄遞渠道涉煙違法行為、真煙非法流動專項治理行動。行動要周密部署，協調到位，聲勢要大，措施要硬，持續對涉煙違法犯罪分子形成有效震懾。特別在大要案查辦過程中，公安機關要參與案情分析會，精準研判，“對癥下藥”，指揮得當，步步推進，確保大要案偵辦不走“彎路”。辦案進入攻堅階段，公安機關要協調多警種參與，深入調查取證，整合數據分析，綜合對比，精準確定犯罪嫌疑人身份信息和整個團伙網絡的角色分工，以及資金賬戶、資金流向、作案位置、存貨地點、交易情況、交通工具、銷售方式等，確保辦案環節、細節一絲不茍，全面隨時掌握涉煙違法活動軌跡，時機成熟后，組織警力，以快打慢，及時收網，端窩點，抓主犯，打贏“攻堅戰”，不斷掀起打假破網新高潮。

　　三、線索收集不可少

　　“一條假煙就是一條線索”“一條線索就是一根網線”。線索對于案件偵辦至關重要，也是檢驗和衡量打假水平高低的重要體現。一方面，嚴格推行“任務到人、考核到人、獎罰到人”的線索管理責任制。在日常檢查、投訴舉報、案件查辦、專項行動等工作環節中找線索；在零售戶經營場所、寄遞企業分揀現場、網絡自媒體以及消費者群體中發現線索；利用各種社會關系渠道、社會關系收集線索。平常工作中，專賣執法人員要刻苦學習真假煙識別知識和查辦網絡案件的方法技巧，練就“火眼金睛”識別假煙，學會從一盒、一條假煙查起，追查來源，擴大案源，見人、見物、見案，點線結合，擴面找網。另一方面，在終端市場、重點部位、關鍵環節設點下線、廣布耳目，設立情報信息點，發展線人，形成了“多角度、全方位、高質量”的信息情報收集網絡。通過收集信息，梳理線索，不斷提高卷煙打假的針對性和實效性，有利于辦案人員“順藤摸瓜”，追查涉案人員上下線，摸清違法活動規律，深挖案源，破網斷線。通過線索梳理、分析研判，進而鎖定目標，重點經營，促成立案調查、煙警攜手，步步深挖，揭開利用互聯網分銷、寄遞渠道郵寄的地下假煙銷售網絡。

　　四、日常監管不放松

　　對專賣管理而言，卷煙打假是“重頭戲”，市場監管是“壓艙石”。沒有持之以恒的市場監管，就沒有卷煙打假的重拳出擊。首先，堅持APCD工作法，分析市場，制定計劃，帶著問題上市場，處理問題有結果；其次，嚴格執行“雙隨機”、“一公開”市場檢查模式，入戶進店，依法檢查，檢查結果客觀公正公開，真實反映市場凈化情況；第三，堅持班內檢查、錯時檢查、專項檢查、領導督查相結合，擴大監管覆蓋面，提升市場監管效能；第四，強化煙草法律法規進店進企宣傳，采取散發傳單、張貼通告、懸掛條幅、制作展板等方式，提升卷煙零售戶、寄遞企業員工的法律法規政策知曉率，增強監管對象的守法經營意識和配合專賣執法的自覺性。第五，切實強化大戶監管，建立健全大戶基本信息檔案，按照四級監管要求，制定相應監管內容、設定不同監管頻次，嚴格監管，動態管理，并實行大戶監管責任制，從嚴考核，確保大戶監管到位，遏制真煙非法流動，杜絕假冒走私和其他違規卷煙沖擊本地市場。除此之外，加大客戶自律互助組織建設，制定章程公約，民主選舉小組長，堅持小組月度會議制度，建立小組微信群，企業公眾號，及時宣傳煙草專賣法律法規，講解真假煙識別技巧，預防卷煙“調包”常識，通報身邊典型案例，收集違規戶信息，及時查處，編發通報，營造客戶自律互助濃郁氛圍，助力卷煙打假和市場監管。

　　總而言之，筆者認為，思想認識到位是辦案的前提。作為專賣執法人員，在工作中一定要樹立強烈的專賣工作使命感，要有責任擔當意識，辦案意識和打假破網意識。還要有持之以恒的決心、頑強拼搏的精神。領導的支持是辦案的動力之源。任何工作都離不開領導支持，尤其是查辦假煙網絡大案，更需要領導的鼎力支持。領導的支持是無形的鼓勵，最能調動辦案人員的工作積極性和主動性。線索的收集是辦案的基礎。辦案需要線索，有了線索就有了調查取證的切入點和突破口。收集一條重要線索，對于查辦案件特別是網絡案件至關重要，作用不可低估。部門的協作是辦案的關鍵，煙草辦案職權有限，需要部門協作特別是公安機關的配合。通過查辦這次國標網絡案件，更加認識到聯合辦案的重要性和必要性。思路方法和技巧是辦案的重要舉措。有思路才有出路；有方法，才能不斷校正辦案方向，解決實際問題，確保辦案質量。周密部署是辦案的行動指南。辦案猶如打仗，只有精心策劃，周密部署，才能確保案件調查順利，行動迅速。收網及時，才能達到重拳出擊端窩點、抓主犯的辦案效果。后勤保障是辦案的必要保障。卷煙打假是一場沒有硝煙的戰爭。有了強有力的后勤保障，辦案人員才能解除后顧之憂，奮力辦案，深挖案源，擴大戰果，凱旋而歸。

　　筆者相信，只要專賣執法部門及“金葉衛士”牢記使命擔當，履職盡責，充分發揮卷煙聯合打假打私工作長效機制作用，注重線索收集和案件經營，突出聯合辦案與深挖案源，重拳出擊破網絡，履職盡責破大案，做到“守土有責、守土負責、守土盡責”，就能不斷提升縣級局打假破網水平，切實維護國家利益和消費者利益，為煙草行業高質量發展“保駕護航”。