“2·08”部督案件，是偵破集制絲、烘烤、配制、卷接、包裝、存儲(chǔ)、打碼、運(yùn)輸、銷售于一體的特大卷煙制假網(wǎng)絡(luò)。

　　“5·28”部督案件，搗毀制假窩點(diǎn)11處，一舉擒獲福建籍在河南卷煙制假最大頭目方某，國(guó)家煙草專賣局通報(bào)表彰。

　　短短一年多時(shí)間，連續(xù)偵破13起國(guó)標(biāo)案件、4起部督案件，打掉4個(gè)涉黑涉惡犯罪集團(tuán)，判刑133人，累計(jì)為國(guó)家挽回稅收30多億元……

　　公安部、國(guó)家局先后7次發(fā)來賀電，對(duì)漯河卷煙打假工作給予肯定。

　　成績(jī)的背后，發(fā)生了什么？

　　自去年以來，河南省漯河市煙草專賣局在河南省煙草專賣局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取市委、市政府支持，推動(dòng)卷煙打假納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)開展了以“怒風(fēng)行動(dòng)”為代表的卷煙打假集群戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)了從假煙“重災(zāi)區(qū)”向打假“示范區(qū)”的根本性轉(zhuǎn)變，形成了卷煙打假的“漯河模式”。

　　“怒風(fēng)行動(dòng)”，除惡務(wù)盡解困局

　　一段時(shí)期以來，制售假煙活動(dòng)在漯河地區(qū)長(zhǎng)期存在、久打不死、屢禁不絕，且呈愈演愈烈之勢(shì)，原因何在？

　　“斬草不除根，后患大無窮。”對(duì)于套在漯河地區(qū)的這道魔咒，漯河市局副局長(zhǎng)康鵬一語(yǔ)道破天機(jī)。

　　一語(yǔ)中的，源自實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

　　2017年7月至8月間，剛剛到任的康鵬，聯(lián)合執(zhí)法部門組織開展了一波攻勢(shì)強(qiáng)大的打擊行動(dòng)，曾平均每天查處一起5萬元以上涉煙案件，每天查獲假煙近60萬支，40天拘留29名違法分子。令人意外的是，強(qiáng)力打擊之下，制售假煙分子非但沒有收手，反而更加肆無忌憚。以當(dāng)年10月為例，在黨的十九大召開期間，外省市接連查獲11起從漯河流出的假煙案件、收繳假冒卷煙高達(dá)4315萬支。

　　更過分的是，制售假煙的幕后黑手，竟指使手下對(duì)專賣執(zhí)法人員及其家屬連續(xù)發(fā)送威脅短信，圍堵打砸扣押專賣執(zhí)法車輛……

　　這樣的執(zhí)法環(huán)境讓漯河市局清醒地認(rèn)識(shí)到，僅僅圍繞小魚小蝦打，根本觸及不到要害。找到幕后嫌疑主犯，摸清地下網(wǎng)絡(luò)，打其七寸要害，才是破除魔咒的命門。

　　但嫌疑主犯是誰(shuí)？七寸又在哪里？

　　2017年下半年至2018年年初，漯河市局協(xié)同公安部門調(diào)取研究相關(guān)案卷案宗，深入制假重點(diǎn)村鎮(zhèn)進(jìn)行周密偵查，通過各種材料的信息串聯(lián)和分析，以方某、王某、劉某、黃某、馬某等為首的四個(gè)制售假煙特大團(tuán)伙浮出水面。這四個(gè)團(tuán)伙分工嚴(yán)密，有幕后老板、有煙機(jī)主犯、有分銷網(wǎng)絡(luò)、有運(yùn)輸渠道，共同控制著漯河地區(qū)制售假煙的生產(chǎn)鏈條。

　　四個(gè)涉煙團(tuán)伙為制假斂財(cái)無所不用其極：行賄執(zhí)法機(jī)關(guān)人員尋求保護(hù)傘，雇用社會(huì)閑散人員充當(dāng)打手，煽動(dòng)人員暴力抗法，已成為影響社會(huì)風(fēng)氣的毒瘤。

　　2018年1月5日，漯河市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)李軍信聽取了漯河市局《關(guān)于四個(gè)制售假煙特大團(tuán)伙為害一方》的專題匯報(bào)。聽聞制售假煙帶來的社會(huì)危害，公安部門當(dāng)場(chǎng)安排部署，抽調(diào)精干力量成立高規(guī)格專案組，由此吹響“怒風(fēng)行動(dòng)”戰(zhàn)斗集結(jié)號(hào)。

　　2018年1月23日，中央政法委召開全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開始。

　　1月24日凌晨，“怒風(fēng)行動(dòng)”打響第一槍。執(zhí)法人員對(duì)以李某、張某為首的制售假煙團(tuán)伙開展打擊行動(dòng)，抓獲該團(tuán)伙涉案人員32人。

　　2018年2月初，在漯河公安和煙草兩部門主動(dòng)向漯河市委、市政府匯報(bào)卷煙打假相關(guān)情況后，漯河市將卷煙打假正式納入全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

　　為進(jìn)一步凝聚打假合力，河南省公安廳、河南省局聯(lián)合下發(fā)通知，要求全省各級(jí)公安、煙草部門把卷煙打假納入本地區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

　　此后，“怒風(fēng)行動(dòng)”全面升級(jí)。自去年2月以來，漯河市以公安、煙草為主先后組織了“2·08”“3·29”“4·28”“5·28”“12·02”五個(gè)戰(zhàn)役，成功打掉“四大團(tuán)伙”，團(tuán)伙主犯、骨干及其背后的保護(hù)傘紛紛落網(wǎng)，共刑拘310人，查獲卷煙7457萬支、煙絲煙葉260噸、濾嘴棒1662萬支以及各類制假設(shè)備83臺(tái)，總案值7300余萬元，涉案總金額達(dá)近百億元。

　　“怒風(fēng)行動(dòng)”最大的戰(zhàn)果是擒獲了“四大團(tuán)伙”幕后“總舵主”方某——她盤踞漯河地區(qū)十余年，不僅為其他三個(gè)團(tuán)伙提供制假煙機(jī)設(shè)備和技術(shù)支持，還負(fù)責(zé)假煙的對(duì)外銷售。

　　方某的落網(wǎng)，是漯河地區(qū)卷煙打假取得壓倒性勝利的一個(gè)標(biāo)志。漯河公安、煙草部門乘勝追擊，對(duì)制售假煙重點(diǎn)村進(jìn)行徹底治理，全面鏟除制假分子賴以生存的土壤。

　　“協(xié)同作戰(zhàn)”，多管齊下見成效

　　“造假幕后老板與黑惡勢(shì)力合流組成暴力團(tuán)伙，他們糾結(jié)社會(huì)閑散人員，對(duì)專賣執(zhí)法人員進(jìn)行圍攻、暴力襲擊。”談到前幾年的卷煙打假，漯河市局專賣執(zhí)法人員說道。

　　在這樣的形勢(shì)下，漯河市委、市政府探索成立了卷煙打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)分片包干機(jī)制，把卷煙打假納入政府績(jī)效考核和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍，理順了內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了通報(bào)、約談、掛牌整治措施，夯實(shí)了卷煙打假責(zé)任，形成了群策群力抓打假的強(qiáng)大陣勢(shì)。

　　自開展“怒風(fēng)行動(dòng)”以來，漯河市卷煙打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組全力協(xié)調(diào)公安、工商、質(zhì)檢、煙草等部門共同參與卷煙打假，開展“整體合成”作戰(zhàn)，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。

　　“特警全部荷槍實(shí)彈，交警負(fù)責(zé)重要路口管制，120醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)及時(shí)應(yīng)對(duì)意外情況，煙草打假機(jī)動(dòng)隊(duì)擔(dān)任先頭分隊(duì)……”康鵬說，“怒風(fēng)行動(dòng)”六大戰(zhàn)役均按照掃黑除惡的高規(guī)格配置警力，集團(tuán)式的作戰(zhàn)方案威力盡顯，每次打擊都戰(zhàn)果豐碩。

　　此外，漯河市局和公安部門還做了大量證據(jù)固化、案卷梳理等基礎(chǔ)工作。最終，“四大團(tuán)伙”主要成員均被判以重刑、實(shí)刑，有力彰顯了社會(huì)正義。

　　打擊過后，漯河市局結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對(duì)卷煙制假重點(diǎn)村的幫扶力度，撥付專項(xiàng)資金改善村里的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，引導(dǎo)村民合法脫貧致富。

　　“以前村兩委被原書記馬某某把持，他帶頭制造假煙、假酒、假食品，還聚眾賭博、暴力抗法，造成村里歪風(fēng)邪氣盛行，老百姓敢怒不敢言。現(xiàn)在，煙草公司派黨員干部駐村，幫助村里健全黨組織，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，還投入資金翻修街道、廣場(chǎng)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌煥然一新。”新任漯河市郾城區(qū)龍城鎮(zhèn)回馬村黨支部書記周大奎說，卷煙打假與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)讓他們這個(gè)過去黑惡勢(shì)力蔓延的落后村變成了黨建花開滿村紅的示范村。

　　截至目前，漯河全市10個(gè)重點(diǎn)制假村沒有一個(gè)出現(xiàn)制假活動(dòng)反彈。

　　“智慧專賣”，精準(zhǔn)打擊顯威力

　　狡猾的制售假煙團(tuán)伙會(huì)利用各種手段開展反偵查、反追蹤，給打假工作帶來了很多困難。

　　“怒風(fēng)行動(dòng)”中，漯河市公安、煙草部門充分利用最新科技強(qiáng)化技偵，創(chuàng)新采取“靠技能發(fā)現(xiàn)線索、靠線索追溯案件、靠科技破獲案件”的工作方法，不斷提升打擊效率。

　　“2·08”案件偵破中，他們采用無人機(jī)進(jìn)行航拍，制作了涉案制假村的三維地圖，為分析現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、安排部署警力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了參考依據(jù)。抓捕行動(dòng)中，他們通過無人機(jī)進(jìn)行全程實(shí)時(shí)圖像傳輸，確保行動(dòng)萬無一失。

　　在“5·28”案件偵破中，無人機(jī)牢牢鎖定方某的居所，辦案人員依據(jù)信息撒下天羅地網(wǎng)，盡顯科技打假威力。

　　面對(duì)負(fù)隅頑抗、拒不認(rèn)罪的嫌疑人，漯河市公安、煙草部門組成的專案組采用DNA比對(duì)技術(shù)，對(duì)涉案人員全部現(xiàn)場(chǎng)提取指紋、DNA，一批零口供的嫌疑人得以順利批捕，同時(shí)為案件的后續(xù)訴訟提供了證據(jù)支撐。

　　隨著打假斗爭(zhēng)的深入，漯河市公安、煙草部門愈發(fā)認(rèn)識(shí)到科技打假的重要性和緊迫性。自去年5月以來，雙方聯(lián)手建設(shè)打擊涉煙違法犯罪研判中心，積極嘗試運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，智能化研判制售假煙可疑人員、車輛、資金的活動(dòng)規(guī)律，為精準(zhǔn)打擊提供智力支持。

　　本著邊建設(shè)、邊運(yùn)用的原則，依靠研判中心的情報(bào)，漯河市公安、煙草部門先后篩查鎖定可疑前科人員16名、車輛35臺(tái)，查詢相關(guān)信息及軌跡619450條，為30余起案件提供了有力的情報(bào)支撐及數(shù)據(jù)分析，大大提高了案件偵辦效率。

　　當(dāng)前，卷煙打假正處于關(guān)鍵時(shí)期，防反彈任務(wù)依然重任在肩。漯河市局主要負(fù)責(zé)人表示，要緊緊圍繞河南省局新一屆黨組提出的新目標(biāo)、新要求，加強(qiáng)市場(chǎng)管控能力，推進(jìn)“大專賣”“數(shù)據(jù)專賣”和“智慧專賣”，形成政府綜合治理、部門協(xié)作執(zhí)法、省際聯(lián)合打擊、區(qū)域群防群治、全員協(xié)同凈化、客戶誠(chéng)信管理的“六位一體”市場(chǎng)監(jiān)督管理平臺(tái)，推動(dòng)以大數(shù)據(jù)應(yīng)用、專業(yè)化分工為重點(diǎn)的專賣隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，探索打造全面感知、智能應(yīng)用的專賣管理模式，努力開創(chuàng)新形勢(shì)下卷煙打假新局面。