近日,山東省濟寧市局積極探索執法監督體制機制,緊扣“四環”精準發力,全面提升執法監督水平。
一是緊扣“執法監督模式”環,壓實責任主體。按照創建“專業型、服務型、創新型”三型機關的部署要求,明確市縣兩級執法監督職責,明確縣級局執法監管和專職執法監督人員的監督職責,開展本單位行政執法日常監督;市局組織人員對縣級局執法監督開展情況實施再監督和評查,切實建立起“縣局獨立監督、市局再監督”的科學執法監督模式。
二是緊扣“審核監督標準”環,梳理執法風險。嚴格執行執法流程,對照各階段文書、影像等資料,從合法性、合理性、合規性等層面查找不足,分析存在風險,更新完善《行政處罰案件審核要點指引》,明確監督審核標準,形成更加科學有效的“審核地圖”;以此為“藍本”,結合監督審核實踐,繪制出“問題地圖”,及時反饋至一線執法人員,并督促其整改到位,著力強化執法人員法治思維和程序意識。
三是緊扣“考核評價體系”環,探索積分管理。綜合考慮案件數量、案件難度系數、辦案效率、案件質量等因素,研究制定執法人員《依法行政能力積分評價辦法》,形成執法人員執法能力評判標準;結合事前培訓、過程監督、事后審核等情況,建立健全執法監督人員“執法監督能力積分”評價標準,努力打造可量化的“雙軌運行”考核評價體系。
四是緊扣“問責問效機制”環,鼓勵擔當負責。推行執法過錯和錯案追究,對適用法律錯誤、處罰種類錯誤、處罰主體錯誤等案件,在對案件調查人、審理人追究相應責任的同時,追究執法監督人員相應責任,努力營造“監督有責、監督盡責、監督擔責”的濃厚氛圍。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察