疫情防控常態化條件下，安徽省安慶市煙草專賣局（公司）按下了復工復產“快進鍵”，加快了高質量發展的步伐，但一些問題與矛盾也逐漸浮出水面。

　　“比如基層專賣、營銷、物流三條業務主線上，由于管理方式滯后以及人力資源結構性矛盾所帶來的諸多積弊，逐漸成為影響企業高質量發展的‘絆腳石’。”安慶市局（公司）局長、經理王鴻說，“深入推進高質量發展，三線運行模式改革勢在必行。”

　　擔當作為找答案

　　三線運行模式怎么改？堵點、難點、痛點在哪里？

　　謀劃這項改革伊始，安慶市局（公司）就清醒地認識到，只有深入調查研究，找準問題癥結，把準關鍵“穴位”，方是成事之道。

　　據安慶市局（公司）人力資源科負責人韓志誠介紹，當前安慶市局（公司）基層一線專賣、營銷、物流三員平均年齡接近45歲，“按現有用工機制，5年后一線三員用工短缺問題會更加棘手”。

　　基層管理處于市場最前線，直面零售客戶、消費者及社會大眾。如何在落實“放管服”改革進程中，“放”出活力、“管”出效率、“服”上水平，讓群眾擁有更多獲得感？

　　全市24個下沉管理所駐點偏重行政區劃布局，隨著道路交通條件改善和“互聯網+”技術廣泛使用，如何站在全市一盤棋的角度推動資源整合，讓布局運行更合理、高效？

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　　帶著這一連串問題，從去年9月開始，安慶市局（公司）組織人事、專賣、營銷、物流多部門共同組成調研組，深入8個基層縣局（營銷部）、24個下沉管理所，走訪近百戶各業態零售客戶，召開各層面座談會20余場……收集到了大量一手資料，為后期決策提供了重要參考。

　　一系列具有前瞻性、導向性、針對性的解題思路，在深入扎實的調研中找到答案——強化“統”的功能，精簡“冗”的資源，調整“疊”的機制，發揮市局（公司）主體地位和主導功能，打破固有內部分工壁壘，整合政務企務服務職能，盤活現有人力資源。

　　“調查研究如果隔層紙，政策執行就會隔座山。”韓志誠表示，調查研究的過程就是科學決策的過程，這項改革從最初謀劃到最終決策出臺，基層調研占去了90%的時間。

　　在基層調研吃透實情的基礎上，安慶市局（公司）還多次向省局（公司）領導和相關處室匯報改革思路，尋求上級指導和支持，確保改革不跑偏不走樣，始終沿著正確的軌道前行。

　　先行先試探路子

　　3月10日，安慶市局（公司）在懷寧縣召開“互聯網+”背景下專賣管理轉型升級試點工作動員會。這標志著安慶市局（公司）基層三線運行模式改革大幕正式拉開。

　　試點能否邁開步子蹚出路子，直接關系改革成效。懷寧縣局（營銷部）主要負責人胡敬文表示：“先行先試是責任，也是壓力；是機遇，更是挑戰。”

　　沒有先例可循，沒有現路可走。懷寧縣局（營銷部）摸著石頭過河，光試點方案就修改了不下20次。

　　3月10日，動員會當天，城區、石牌兩個管理所（服務站、稽查中隊）掛牌，月山管理所同時撤銷。原月山管理所管轄的月山鎮、黃墩鎮、石鏡鄉、洪鋪鎮、三橋鎮客戶劃歸城區管理所管轄，江鎮鎮零售客戶劃歸石牌管理所管轄。

　　3月12日，9名原客服經理下沉石牌管理所（服務站、稽查中隊）駐點，改稱政務服務員，明確重點開展市場管服。

　　3月20日，按照“數據先導、稽查上移、監管下沉、專銷協同”改革思路，基層一線三員作業指導書出臺，涵蓋各崗位工作標準、工作流程、辦事期限。

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　　“改革之后，大家首先要明確履職四要素——什么事、怎么干、什么標準干、怎樣才能干好。”4月3日，潛山市局（營銷部）人力資源管理員江嬌就如何擔責任、提素能、轉作風，與同事們互動交流。

　　改革以來，安慶市局（公司）系統上下勤學之風盛行。“夜校”“線上班”“專題講座”“手機端考試平臺”“頭腦風暴”……各類學習形式別具匠心，學習內容也為大家喜聞樂見。

　　談及對這次改革的理解與感受，懷寧縣局（營銷部）信息經理于超一口氣連說了五個“更”：“站得更高了，看得更遠了，想得更多了，心里更明了，干勁更足了。”

　　潮平兩岸闊，揚帆正當時。在懷寧縣局（營銷部）先試一步的基礎上，3月30日，安慶市局（公司）基層一線三員工作模式優化和重構全面推開。

　　當下，懷寧縣局（營銷部）正進行零售客戶分類管理研究，在實踐中探索基層管理所如何減少重復勞動，提升工作效能。

　　改革仍在繼續，爬坡過坎仍需時日。王鴻說，只要按照既定的思路和方向，以“咬定青山不放松”的戰略定力，一錘接著一錘敲，一步接著一步邁，釋放更多改革紅利，實現改革既定目標，定會指日可待。