近日，廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局印發(fā)《加強(qiáng)煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），進(jìn)一步優(yōu)化零售許可資源配置，促進(jìn)煙草零售業(yè)良性發(fā)展。

　　《指導(dǎo)意見》明確，《煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《布局規(guī)劃》）由地市級(jí)局統(tǒng)一制定并在轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行，修訂周期原則為3至5年。制定原則除了要堅(jiān)持法治導(dǎo)向、公平公正、服務(wù)便民等原則外還要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)平衡原則，依法暢通零售客戶準(zhǔn)入和退出機(jī)制，確保煙草零售客戶進(jìn)退有序，保持煙草零售市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)平衡，健康發(fā)展。

　　《指導(dǎo)意見》要求，各單位制訂、修訂《布局規(guī)劃》要按照“立項(xiàng)、調(diào)研、起草、審查、聽證、公布、備案”等七個(gè)程序進(jìn)行，上一個(gè)程序未完成不得進(jìn)入下一個(gè)程序。同時(shí)，將布局模式分為“距離限制、總量限制、總量和距離相結(jié)合限制”三種，由各單位靈活運(yùn)用三種布局模式，科學(xué)布局。為確保《布局規(guī)劃》規(guī)范有序、標(biāo)準(zhǔn)趨同，防止零售客戶無序過快增長(zhǎng)，還對(duì)不同布局模式中的重要情形和特殊情形明確了設(shè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要依法設(shè)定布局條件，不得根據(jù)本地人口數(shù)量設(shè)定轄區(qū)辦證總量；不得將卷煙陳列面積、訂貨方式、結(jié)算方式等終端建設(shè)要求設(shè)置為辦證前置條件。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局關(guān)于“全國一張清單”的工作要求，不得自行發(fā)布負(fù)面清單或?qū)?zhǔn)入限制性條件表述為“負(fù)面清單”。