“法,國之權衡也,時之準繩也。”
法律發揮作用,首先要信仰法律,而要讓人民群眾發自內心崇敬法律、信仰法律,樹立法治意識,就要加強法治宣傳教育。
自2016年以來,河北省邢臺市煙草專賣局(公司)按照行業要求,立足法治煙草建設實際,加強依法行政,強化依法治企,積極利用互聯網等多種形式和手段,大力推進“七五”普法,提高法治宣傳教育水平,讓法治觀念深入人心。
從“關鍵少數”抓起,構建分工負責、齊抓共管的普法格局
“明天就有一個法律知識考試,這是剛剛下發的通知。”10月14日,剛剛開始采訪,邢臺市局(公司)法規科科長何桂龍就收到了一條考試通知。她告訴記者,在邢臺煙草,普法和學法已作為一項經常性工作,納入到了整體工作和績效考核中。比如“周一夜學”,即每周一晚上6~8點,所有黨員都要參加法律知識集中學習。
開展“七五”普法,邢臺市局(公司)自上而下,強力推進,首先成立了以主要負責人為組長的法治宣傳領導小組,形成分級管理、分級負責、上下協調、共同配合的組織體系,制定完善了相關規劃和實施方案,為普法工作深入開展提供了組織和制度保障。
自上而下推進普法,邢臺市局(公司)從“關鍵少數”抓起,建立領導干部帶頭學法守法用法的長效機制,制定了全市系統普法責任清單,構建起了部門分工負責、齊抓共管的普法工作格局。
與法同行,邢臺市局(公司)始終將依法管理作為企業經營的核心理念,不斷完善制度建設。對照“七五”普法要求,他們進一步完善“三重一大”決策制度,細化各層級決策范圍、事項和權限,嚴格落實風險評估、集體決策程序要求,完善重大決策合法性審查機制,確保各項決策依法依規;定期對各項制度規定進行集中清理,嚴格落實規范性文件審查和備案制度;不斷完善法律風險防控機制,充分發揮法規部門及企業法律顧問的專業作用,推動全員風險意識和規范意識持續提升。
在“七五”普法中,一個重要特征就是對普法主體的進一步明確,即“誰執法誰普法”。對此,邢臺市局(公司)尤其注重執法人員學法普法這個關鍵環節。他們注重強化執法人員學法用法,堅持每年對全市系統專賣執法人員進行法律集中輪訓,并嚴格落實執法監督,定期開展案卷評查,深入講解評查中發現的問題,不斷規范執法行為。
“5年來,我們還從未發生一起行政訴訟及復議案件。”法規科科長何桂龍表示,通過持續深入的普法,全市系統依法經營、依法行政和依法管理水平明顯提升。
推動宣傳創新,讓普法更加生動形象、更加豐富多彩
“如今,大到家具家電,小到油鹽醬醋,都可以在網上購買。那么,作為專賣品的卷煙,可不可以在網上銷售和購買呢……”在邢臺市局(公司)會議室里,專賣科副科長王軍首先讓記者看了一段視頻。這是他們專門面向高校學生制作的普法視頻。
“在辦案過程中我們發現,有的高校學生是因為法治觀念淡薄才誤入歧途,令人非常痛心。”王軍告訴記者,在他們近年來所查處的互聯網涉煙案件中,在校大學生已成為一個不容忽視的群體。在他看來,向大學生群體講清楚互聯網涉煙中的違法行為,已成為當前普法工作中最緊迫的任務之一。
可是,面對新形勢、新任務,如何才能讓法治宣傳更加有效、更加深入人心?邢臺市局(公司)與時俱進,積極利用新技術、新手段,爭取社會各方力量支持,推動普法方式方法創新。
以“普法進高校”為例,他們首先協調市普法辦、教育局等部門,針對抵制網絡售煙,聯合下發文件,開展專題普法活動。其次,通過專題視頻、面對面交流、宣傳材料、微信欄目等多種形式,深入淺出地介紹互聯網涉煙的巨大危害,增強法治宣傳的趣味性與互動性,得到了廣大師生的一致好評。而且,經過近幾年持續深入的普法教育,如今在邢臺煙草辦理的涉煙案件中,大學生涉煙現象已大為減少。
不只是面向青年學生,“七五”普法中,邢臺市局(公司)的普法工作覆蓋面更廣、針對性更強、形式也更加豐富多彩。
“比如,互聯網涉煙案件中,物流寄遞是關鍵環節,對此,我們重點以案釋法,向物流寄遞企業展開宣講。”邢臺市局(公司)法規員張軍介紹說,在宣講中,他們并不只是聚焦在煙草專賣法律法規上,還聯合工業企業,向社會公眾和零售客戶群體講解憲法和民法典等法律知識,現場答疑解惑,提供法律增值服務。
同時,著眼普法實效,邢臺市局(公司)積極創新方式方法,以“互聯網+”為平臺,多載體、多形式推進普法。依托內部信息系統,他們創辦了“法治煙草”專欄,設立了“普法宣傳”“依法行政”等8個板塊,向員工推送各種法律知識;通過“陽光誠敬”微信平臺,他們設立了“法律法規”“以案說法”“小警示鐘”三個普法模塊,以喜聞樂見的形式,廣泛宣傳解讀當前社會法治熱點、執法案例和煙草專賣法律法規,通過各種形式向外界傳播法治精神和觀念,有效展示了煙草企業的良好形象。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察