煙草在線據(jù)《東方煙草報(bào)》報(bào)道　　“戴了20年的‘黑帽子’，這次終于能摘了，總算去了一塊心病！”在7月21日召開的回回營區(qū)域非法煙葉經(jīng)營治理工作總結(jié)座談會(huì)上，云南省昆明市呈貢區(qū)回回營社區(qū)居委會(huì)主任尹玉輝說。

　　“上世紀(jì)80年代，回回營區(qū)域曾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者，90年代中期后卻成了非法經(jīng)營煙葉的重災(zāi)區(qū)。”云南省煙草專賣局副局長趙全介紹說，近年來，回回營區(qū)域又逐步發(fā)展成集收購、分揀、復(fù)烤、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸為一體的非法煙葉中轉(zhuǎn)集散地，成為全國卷煙制假原料的主要來源地和集散地。公安部和國家煙草專賣局曾將其列為掛牌督辦的重點(diǎn)整治地區(qū)。

　　2008年，云南省、市、縣三級(jí)黨委政府以及煙草部門確定了疏堵并舉、打防結(jié)合、綜合治理、全面推進(jìn)的工作方針，把整治工作的重心從以打擊為主調(diào)整到綜合治理、構(gòu)建和諧示范社區(qū)上來。2011年開始，有關(guān)部門精心部署，發(fā)揮合力，形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。2015年6月，在國家局和各級(jí)黨委政府支持下，昆明市打擊涉煙違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）將最后余存的非法煙葉依法依規(guī)進(jìn)行了妥善處置。至此，回回營區(qū)域綜合治理工作取得了階段性勝利。

　　“歷時(shí)7年的專項(xiàng)整治，非法經(jīng)營煙葉的頑疾得到根治，非法煙葉集散鏈條被全部斬?cái)?#xff0c;非法經(jīng)營煙葉行為得到有效遏制。”呈貢區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長尹家屏介紹說，目前該區(qū)域已經(jīng)有34個(gè)集體倉庫（總面積2.2萬平方米）交由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同監(jiān)管，6臺(tái)非法加工煙葉的復(fù)烤設(shè)備統(tǒng)一進(jìn)行了銷毀，13萬擔(dān)歷史遺留煙葉全部妥善處置。

　　“回回營區(qū)域綜合治理為云南全省打擊非法經(jīng)營煙葉提供了示范和借鑒。下一步要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提升，推動(dòng)全省持續(xù)做好非法經(jīng)營煙葉專項(xiàng)整治工作。”趙全說。

　　“既重視‘打和堵’，又注重‘疏與防’，著力從根子上解決問題，這是一條重要經(jīng)驗(yàn)。”昆明市煙草專賣局局長吳永明說。

　　近年來，云南省局分析認(rèn)識(shí)到，回回營區(qū)域非法經(jīng)營煙葉問題情況錯(cuò)綜復(fù)雜，整治工作要堅(jiān)持治理手段的多元化、治理環(huán)境的人性化、治理能力的科學(xué)化，徹底鏟除違法行為產(chǎn)生的土壤。據(jù)悉，近年來，省、市煙草部門先后投入資金在回回營區(qū)域建成了占地300畝的“大成”苗木基地和清真飲食苑，社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，社區(qū)失地群眾就業(yè)率從原來的不到20%提高到現(xiàn)在的近60%。同時(shí)，煙草部門還完成了電子信息化系統(tǒng)的升級(jí)改造，提升了社會(huì)治安管理硬件設(shè)施水平。

　　回回營區(qū)域非法煙葉經(jīng)營治理是云南省煙草專賣管理工作在打擊非法煙葉經(jīng)營領(lǐng)域的一個(gè)試點(diǎn)和成功典范。下一步，云南省局將繼續(xù)運(yùn)用綜合治理與重點(diǎn)打擊相結(jié)合的方法，鞏固和擴(kuò)大省內(nèi)非法煙葉經(jīng)營治理成果。