煙草在線云南消息　　11月12日至15日，國家煙草專賣局2013年煙草行業(yè)專賣執(zhí)法案卷評查工作小組一行六人到云南省局開展案卷評查抽查工作。評查工作小組分別在云南省局、昆明市局、玉溪市局聽取工作匯報(bào)、查閱制度建設(shè)資料、抽查案件卷宗、網(wǎng)上評查辦案流程。評查工作結(jié)束后在省局進(jìn)行統(tǒng)一反饋。省局副局長趙全，政策法規(guī)與體制改革處全體人員、專賣監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人，昆明市局、玉溪市局分管領(lǐng)導(dǎo)及政策法規(guī)與體制改革部負(fù)責(zé)人參加了反饋會議。

　　按照《2013年煙草專賣執(zhí)法案卷評查工作手冊》的安排部署，評查工作小組首先聽取了云南省局的工作匯報(bào)，趙全從行政執(zhí)法保障建設(shè)情況、專賣執(zhí)法制度建設(shè)情況及專賣執(zhí)法案卷評查情況三個(gè)方面做了匯報(bào)。在行政執(zhí)法保障建設(shè)方面，多年來在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，煙草專賣與相關(guān)執(zhí)法部門建立了責(zé)任明確，機(jī)制健全，運(yùn)行順暢的專賣行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制；2005年以來云南省局逐步構(gòu)建了涵蓋專賣管理全部內(nèi)容，并能集省、市、縣、所隊(duì)四級機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和分析功能于一體的專賣管理信息平臺；為貫徹實(shí)施《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》，全省煙草公司系統(tǒng)在州（市）局設(shè)立了法規(guī)部門，在縣級局設(shè)立了法規(guī)崗位。云南省局高度重視專賣執(zhí)法制度建設(shè)，制定了合理化布局貫徹落實(shí)意見、案件移送制度、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度及專賣管理七彩服務(wù)工作手冊等專賣執(zhí)法相關(guān)制度。2013年6月，省局按照國家局的要求印發(fā)了《云南省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)2013年度行政處罰案卷評查工作實(shí)施方案的通知》，在全系統(tǒng)部署2013年度行政處罰案卷評查工作。7月至10月，全系統(tǒng)認(rèn)真完成各縣級局自查、各州（市）局復(fù)查和省局集中抽查工作。

　　隨后評查工作小組分為兩個(gè)組，分赴昆明、玉溪，分別聽取昆明市局、玉溪市局行政執(zhí)法保障建設(shè)情況、專賣執(zhí)法制度建設(shè)情況及專賣執(zhí)法案卷評查情況三個(gè)方面的工作匯報(bào)，并現(xiàn)場抽取五華區(qū)、呈貢縣、尋甸縣、紅塔區(qū)、峨山縣等五個(gè)縣級局五種案由共12份行政處罰卷宗，現(xiàn)場封存后帶到省局集中進(jìn)行案卷評查。

　　11月15日上午，評查工作小組對云南省局案卷評查工作進(jìn)行反饋。評查工作小組對云南省局給予了制度建設(shè)完備，保障措施得力，案卷質(zhì)量良好的基本評價(jià)，同時(shí)指出案件辦理在證據(jù)收集、辦理程序等方面存在一些瑕疵。對云南省局的下一步工作提出建議：一是建議云南省局以這次國家局評查為契機(jī)，充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法保障優(yōu)勢，進(jìn)一步梳理專賣工作機(jī)制，完善重大案件聽證、集體討論、合法性審查等相關(guān)制度，打通信息系統(tǒng)接口，加大專賣執(zhí)法政務(wù)公開力度，提高案件辦理和審查工作質(zhì)量，全面推進(jìn)依法行政；二是建議云南省局切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，按照全面推進(jìn)法治煙草建設(shè)的要求，在全體員工中牢固樹立法治理念和法治思維，扎實(shí)抓好法制宣傳、依法決策、依法行政、依法經(jīng)營管理等工作，逐步建立涵蓋行政執(zhí)法、“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理等領(lǐng)域的事前、事中、事后法律監(jiān)督保障機(jī)制；三是建議繼續(xù)推進(jìn)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)，健全基層法規(guī)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)法規(guī)工作人員，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，持續(xù)提高法規(guī)工作水平，力爭走在全國煙草法規(guī)工作前列。

　　趙全在總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：要以國家局此次評查為契機(jī)，高度重視評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行研究思考和整改提高，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化全省煙草專賣執(zhí)法管理規(guī)范和云南省煙草專賣管理信息化案件子系統(tǒng)的運(yùn)用，增強(qiáng)各級專賣、法規(guī)人員依法行使法律賦予的職責(zé)意識，提高煙草專賣行政處罰案件質(zhì)量，嚴(yán)格案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升依法行政、依法執(zhí)法、依法監(jiān)督水平。