煙草在線專稿　　近年來，為穩(wěn)定卷煙銷售市場秩序，凈化卷煙市場，維護(hù)國家利益和消費者利益，各地?zé)煵輰Ｙu局積極聯(lián)合公安、工商、運管等部門開展攻勢強大的打假破網(wǎng)工作，不斷深化對卷煙打假活動規(guī)律的認(rèn)識，依托卷煙打假工作聯(lián)席會議的優(yōu)勢，始終堅持“端窩點，打源頭，破網(wǎng)絡(luò)”的工作重心，堅持“線索不查明不放過、案情不清楚不放過、任何蛛絲馬跡不放過”的工作原則，取得了良好的工作成效。但仍有不少銷假分子心存僥幸，編織著地下銷假網(wǎng)絡(luò)。

　　制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的特點

　　對制售假煙的違法犯罪分子而言，因為其犯罪利潤相對高、而犯罪成本相對低的特點，不斷有違法犯罪分子鋌而走險，利用各種手段制售假煙，給卷煙市場的穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的威脅，使國家和消費者利益蒙受了巨大的損失。近年來，煙草行業(yè)的改革不斷深化，煙草市場不斷規(guī)范，但一批經(jīng)驗豐富、手段高明、組織嚴(yán)密的制假售假煙經(jīng)濟(jì)犯罪組織不斷涌現(xiàn)。現(xiàn)代的制假售假煙的經(jīng)濟(jì)犯罪以區(qū)域化、異地化、分散化、專業(yè)化為其新特征，有嚴(yán)密的組織體系，有系統(tǒng)的產(chǎn)、購、銷服務(wù)系統(tǒng)，有分散的分銷體系。他們利用靈活的現(xiàn)代通信手段、發(fā)達(dá)的物流運輸服務(wù)、快捷的貨款電子化結(jié)算系統(tǒng)從事非法經(jīng)營活動，違法車輛從大型車向小型車轉(zhuǎn)變，從普通車輛向高檔車輛轉(zhuǎn)變，因此，稽查人員在具體辦案和偵破的過程中，一定要站在高處看問題，蹲在低處找線索，全方位的剖析和掌握制售假煙分子的運營模式，要沉的住氣，找準(zhǔn)切入口進(jìn)行查處。

　　假煙銷售地域化、異地化、專業(yè)化

　　隨著制假技術(shù)、通訊技術(shù)、運輸方式的進(jìn)步，制售假煙的不法分子的目標(biāo)市場也在擴(kuò)大，并逐漸形成了區(qū)域化的產(chǎn)、銷格局。這種區(qū)域化包含兩個層面的含義：一是不法分子來源的區(qū)域化，即皆來源于同一個地區(qū)，也就是同籍。不法分子形成的團(tuán)伙通常由同村或親戚朋友組成，一同到某個地區(qū)去制售假煙。現(xiàn)在這種趨勢越來越明顯，它已經(jīng)成為了制售假煙團(tuán)伙的最普遍的合作方式之一。二是不法分子經(jīng)營的目的地不在自身戶籍地，而是向全國地市以上城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣城滲透，較為顯著的是以福建、江西籍為主的異地經(jīng)營戶呈現(xiàn)且區(qū)域化趨勢。制售假煙違法分子已經(jīng)在全國形成了有一定的規(guī)模的銷假網(wǎng)絡(luò)，并將全國市場根據(jù)地域不同細(xì)分市場，不同的團(tuán)伙或組織各占一塊市場，并根據(jù)區(qū)域的特性，選擇制售假煙的品牌、方式和方法。對于不法分子而言，其目標(biāo)市場是地域化的。

　　制售假煙不法分子在躲避查處的同時，也在不斷地汲取經(jīng)驗以提高自身的運作效率，增強其行為的隱蔽性。當(dāng)前，制售假煙行為從生產(chǎn)、運輸、銷售等各方面都形成了專業(yè)化鏈條，如利用高科技的包裝機仿制卷煙包裝，通過托運、郵遞等方式運輸，供貨則采取單向聯(lián)系的方式。其假煙銷售的穩(wěn)定性和反偵查能力大大增強。

　　團(tuán)伙成員組織組織分工嚴(yán)密化

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，制售假煙的犯罪團(tuán)伙的組織結(jié)構(gòu)更為嚴(yán)密，形成了產(chǎn)、存、銷一整套的職能劃分，有負(fù)責(zé)生產(chǎn)的，負(fù)責(zé)運輸?shù)?#xff0c;負(fù)責(zé)聯(lián)系銷售的，建立了比較完整的分工體系。保證整個制售假網(wǎng)絡(luò)組織的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，尤其是當(dāng)他們之間形成了共同利益，其團(tuán)結(jié)協(xié)作能力與組織協(xié)調(diào)能力將大大增強。同時，制售假煙的犯罪團(tuán)伙在組織聯(lián)系上也在不斷創(chuàng)新，目前普遍采用單線的業(yè)務(wù)聯(lián)系方式，一筆生意對應(yīng)一張手機卡，專卡專用，對我們口供突破造成一定的阻礙。團(tuán)伙成員除了組織嚴(yán)密和反偵察能力強外，更主要的是他們有風(fēng)險保障體系，因為大多都是同鄉(xiāng)、親戚，進(jìn)而由利益驅(qū)動逐步形成了聯(lián)系緊密、利益相關(guān)的共同體，他們往往通過各種手段補償組織中的被查處者，只要被查處者不給執(zhí)法機關(guān)提供更多信息，就可得到一定經(jīng)濟(jì)補償，否則會遭到同籍人的唾罵和排斥，甚至報復(fù)。一方面解除了團(tuán)伙成員的后顧之憂，另一方面又保護(hù)了整個網(wǎng)絡(luò)不會因個別成員被查處而徹底瓦解。

　　因此，為患已久的假煙案件打而不絕，不得不引人反思，也給稽查工作帶提出了更高的要求：

　　一要樹立“兩有”的辦案意識，即有假煙就有大案、有大案就有網(wǎng)絡(luò)的打假意識；

　　二要確立“三查”的工作方法，即以煙查人，以人查案，以案查網(wǎng)。

　　三要進(jìn)一步提高市場控制力，在打擊制假銷假同時，要不斷深化市場兼顧，綜合運用法律等手段嚴(yán)懲銷售假煙違法犯罪行為，有效整頓卷煙市場秩序。