煙草在線專稿　　2012年兩會期間，關于酒類奢侈品及天價卷煙的話題一直被炒作得沸沸揚揚。中國人的飯桌上一直是煙酒不離，撇開奢侈酒類，單論天價煙。隨著生活水平的不斷提高，社會消費水平上升了不止一個臺階，在一些不法煙販的炒作及不健康消費習慣的影響下，天價煙市場異常火爆。其實，天價煙的存在社會影響極壞、危害性極大：

　　高價位卷煙極大擾亂卷煙市場的正常秩序。目前所知的高價位卷煙其在煙草公司的批發價基本都是800元/條，按照煙草零售指導價應該以1000元/條銷售。但是因為高價煙貨源緊缺、供應區域局限性等因素，高價位卷煙被不法分子炒成了天價煙。如近年來市場上較受歡迎的某品牌高檔卷煙，其煙草批發價為800元/條，但是，一般市場零售價格已經攀升到了1200元/條。卷煙零售價格的惡性攀升，極大地擾亂了一地卷煙市場的正常有序。

　　高價位卷煙侵害了消費者的合法權益。卷煙作為一種商品，其最終必然流向消費者渠道。高價位卷煙被炒作成天價煙后，越來越成為節日送禮的必備禮品。很多消費者雖然對于越來越高的卷煙零售價格不斷抱怨，但是，送禮時，又不得不去購買。話說回來，這類天價卷煙的制造成本及卷煙批發價格均不曾調動，只是經過不法分子的販運和炒作，多出來的成本全部壓在了消費者的身上，最終損害消費者的權益。

　　高價位卷煙的存在也是助長腐敗的毒藥。社會上普遍流傳著一種卷煙消費觀念的說法：“買的人不抽，抽的人不買。”也就是說，購買高檔卷煙的人通常都不是自己去抽吸高檔卷煙，這些高檔卷煙大多是送禮用的；而抽高檔卷煙的人基本都不是自己買的，因為這些卷煙大多都是別人送的。在前幾年紀檢部門查獲的腐敗案件中，高檔商品包括高檔卷煙基本是貪腐分子收藏在家中的重要證據。

　　高價位卷煙過度包裝浪費社會資源。中秋節的豪華月餅一直是近幾年網絡曝光率較高的“貴賓”。其實，在卷煙市場中，也存在不少的過度包裝案例。目前市場上“黑市”價格達到1800元/條左右的某卷煙在春節期間一度被炒到了2500元/條左右，一條內裝5盒卷煙的禮盒卷煙，折算下來單包價格達到500元，這其中關鍵是因為包裝上的“人工費”。現在市面上的還有流通的某些高檔卷煙，都或多或少存在手工包裝工藝，其市場價格也因為這些“人為”因素而不斷攀升。這其實就是一種社會資源的極大浪費。

　　煙草專賣管理部門、社會消費者都已經充分認識到了天價煙存在的社會危害，緣何其整治工作一直未見實效呢？主要原因有三點：

　　認識不到位，行動遲緩。專賣管理人員對于高價煙造成的社會危害性認識不夠深刻，總覺得是一種商品的市場行為，忽視了其助長腐敗行為等消極社會影響，在整治工作中不積極、不主動，前期整治不力致使后期工作開展舉步維艱。

　　責任落實不到位，問責制度落實不到位。很多專賣管理部門在布置整治高價位卷煙工作中簡單進行布置，未指定相關的責任部門和責任人，致使一線執法人員在工作中重視程度不高，責任無法落到實處。

　　對整治工作還缺少方式方法。高價位卷煙市場較廣闊，民眾對于高價位卷煙已經形成一種既定思維，舉報高價位銷售的意識不強，專賣部門缺乏了最有效的情報來源。另外，目前部分地區煙草公司仍在供應和天下、冬蟲夏草等高檔卷煙，這些貨源較緊的卷煙進入市場后受市場手段調整變成天價，專賣人員查處時工作較難開展。

　　那么，煙草部門如何扎實開展高價位卷煙的專項整治工作，確保卷煙市場穩定有序、消費者利益得以保證呢？筆者認為，主要可以通過以下各項工作開展來保證：

　　分工明確，落實到人，層層定責任。各級煙草部門應該充分發揮部門協作分工的優勢，深入市場摸底調查詳細的天價煙銷售信息。同時，制定工作實施方案，明確專賣執法人員、客戶經理、送貨員在整治工作中的具體責任，實行定責制度。這一過程中，專賣管理部門要牽好頭，業務、配送要積極予以配合。

　　做好宣傳教育工作，宣傳口徑要統一。天價煙擾亂卷煙市場、侵害消費者權益、助長腐敗行為，各級煙草部門要加大對社會群眾及零售客戶的宣傳力度，確保打擊天價煙銷售工作具備扎實的社會基礎。

　　從中煙公司這一生產源頭加以控制。高檔卷煙進入市場，炒作后變成天價煙，其罪魁禍首還是中煙公司。大多數中煙公司為保證其銷售利潤，花費較多精力打造名牌產品、對卷煙進行過度包裝，所以，整治天價煙就應該從政策層面上先對中煙公司的生產經營活動進行管制。

　　專賣部門加大無證運輸打擊力度，控制亂渠道進貨源頭。高檔卷煙被炒成天價煙的另一主要原因就是這些高檔煙被不斷倒買倒賣，不法煙販經過多道抽取利潤，到卷煙進入消費者手中時，已經附加了太多的“額外成本”。專賣部門加大無證運輸行為的打擊力度，控制高檔煙的非法流通，在很大程度上也杜絕了亂渠道進貨的源頭，使亂渠道高檔煙進入市場的袋口被扎緊。

　　煙草公司加大高檔卷煙貨源供應。高檔卷煙在供不應求的情況下，必然會在市場上被炒作，如果煙草公司能夠保證當地暢銷高檔煙的貨源，必然能控制其在一個合理價位下有序運作。