煙草在線專稿　　打假破網工作之于煙草專賣管理工作的重要性越來越突出，如何在打假破網指標日益加重、制販假犯罪分子反偵察能力提升等大背景下，實現打假破網工作的新突破，成為近年來煙草專賣管理部門相當熱門的攻關課題。那么，打假破網隊伍真該如何實現工作的新突破呢？筆者認為，主要還是要解決好兩個方面的問題，即思想重塑和思路轉變。

　　與時俱進的思想起源由來已久，但直至今日仍然被我們所推崇。由此，我們也看到，大至一個政黨的興衰成敗、小至個人的成長進步，都離不開思想理論的創新。因此，作為煙草專賣打假破網工作的主力軍，我們就應該使打假破網工作的全部理論和工作體現階段性、把握規律性、富有創造性。這主要體現在以下三方面：

　　廉潔自律。廉潔自律在打假破網工作中至關重要，只有一支在作風建設中堅持清廉公正的執法隊伍，才會確保打假破網工作不會因為上級領導的“關照”而避重就輕、也不會因為當事人的威逼利誘而手下留情、更不會忌憚于錯綜復雜的社會關系而投鼠忌器。專賣打假部門是個敏感的部門，是跟不法分子接觸最為直接的前沿戰線，如何增強專賣執法隊員的廉潔自律意識是專賣管理工作的一項重點內容，對于打假人員來說，更加要求每人都能做到在“糖衣炮彈”面前始終不妥協，做到拒腐蝕、永不沾，一絲不茍地按照相關法律法規處理每個案件，樹立起了干干凈凈做人、清清爽爽做事、認認真真執法的意識。

　　開拓進取。打假破網工作的開展必須要及時適應卷煙市場的變化和趨勢轉變，專賣工作如果沒有創新就意味著退步。近年來，各地卷煙打假破網工作成果碩碩，但是，隨著這項工作的深入推進，犯罪分子的嗅覺也越來越靈敏，如何掌握更有效、更穩妥的打假破網新方法就成為專賣管理者的一個新挑戰。工作中，我們的專賣管理人員要積極拓展業務聯系，與兄弟單位及公安經偵、網監等相關職能部門建立起較完善的信息互通機制，及時就本部門、本地專賣打假破網工作中遇到的熱點、難點問題與他們進行有效的溝通。如此一來，我們便會在獲得了本地難題解決方案的同時也掌握了其他單位已經出現的一些苗頭，適合本地及早防范和解決。同時，我們的煙草專賣管理工作都有階段性的重點工作，如何抓住這些專項行動、重點工作的時機，科學融入卷煙打假破網工作的相關要素，也是影響打假破網工作能否事半功倍的一大因素。

　　敬業精神。專賣打假破網工作相比其他工作，其工作強度高、危險系數高，打假人員除了要適應24小時隨時待命的高頻率出勤時間，還需要提放涉案當事人及其社會關系的打擊報復。在如此雙重壓力考驗下，專賣打假人員是否能夠繼續一如既往地熱衷于本職工作，就存在了更多的變數。所以，一支戰斗力高漲、成果豐碩的打假破網隊伍，其隊員必定都具備敬業精神。而煙草打假破網工作敬業精神的塑造主要就是通過對該隊伍人員的篩選和教育工作來實現。在選人這一關，各級煙草專賣管理部門應該充分考慮到打假破網工作的特殊性，以未婚男性年輕人為主，以盡可能的避免家庭等方面的糾葛；而年輕的男性專賣稽查人員也因為社會閱歷少、思想狀況容易出問題，因此，需要我們經常開展相關的思想教育活動來彌補。

　　另外，由于打假破網工作中一些熱點、難點問題日益突出，對專賣打假隊伍的思維方式要求也越來越高。在具體的工作當中，主要就體現在打假隊伍工作思路的轉變。近年，浙江省煙草專賣系統就提出了“要跳出原有‘向卡口要網絡、向物流要網絡、向市場要網絡’的‘三要’傳統思想，積極拓展打假領域，創新打假方法。在打假領域上向生產要網絡，向互聯網要網絡，向涉外案件要網絡；在打假方法上向原有舊案積案中要網絡，向科技要網絡，向政策要網絡，向管理要網絡，向隊伍素質要網絡，向聯合執法要網絡。二是查辦案件要建好‘協作網’。要不斷完善‘二級指揮三級聯動’的協作機制，有效整合全地區執法資源，提高全區整體戰斗力；跨區協作要堅持做到信息共享最大化，證據互用最大化，利益多贏最大化，打擊效果最大化，全面推進卷煙打假破網工作再上新水平。”的要求。

　　針對這一思想觀念轉變的意見，我們不妨做一簡單剖析：怎樣“向生產要網絡、向舊案要網絡、向辦法要網絡、向科技要網絡、向政策要網絡”。

　　向生產要網絡。隨著廣東、福建等制假源頭地區打假力度的不斷加大，制假分子開始將制假窩點向廣西、河南及周邊地區轉移和滲透，而一些毗鄰福建的假冒卷煙銷區也成了制假窩點轉移的重點目標。對于這類生產性的假冒卷煙案件，其制假分子多數都是采取招聘原籍安徽靈泉等歷史存在小煙廠較多的地區女工從事手工制假活動，充分利用這些熟練工人的“技術”優勢，短期內就能完成假冒卷煙的生產，而這些生產好的假冒卷煙又有專人根據制假分子聯系好的銷售下家進行物流托運，相關的資金流動也是通過銀行轉賬等形式完成。整套制銷假流程中，制假分子基本就不會過多地露面。所以，針對這一制銷假特點，我們的專賣打假部門一定要做到“剛策劃即要探知、剛生產即要查獲、剛露頭即要抓捕”，確保制假窩點無法下地生根。

　　向舊案要網絡。向舊案要網絡主要體現在從已破獲的案件中找信息，從追逃人員中找線索，通過這些信息和線索的再整理，提取有價值信息再次進行深挖細究。很多時候，我們的專賣打假部門因為案件偵辦工作的需要，不得不提前對相關的涉案人員進行司法審判等工作，而其中涉案的上家及銷售下家由于抓捕工作進度不理想等客觀原因，遲遲無法全案告破，因此，我們的專賣打假人員如果對這些剩余的有價值線索進行偵辦，必然也會通過合伙的車主、運假人員等涉案人員，實現全案突破，最終實現串聯成網。其實，運銷假冒卷煙網絡案件的偵辦線索大多都是從細微處著手，向舊案要網絡就是要求我們的專賣打假人員努力從已偵破的網絡案件在逃人員及案件“邊角料”去尋找有價值的線索，繼而擴大“搜索范圍”，最后才能成功“鎖定目標”。

　　向辦法要網絡。在網絡案件偵辦方式方法方面的學習，我市各級專賣管理部門一直都相當重視。通過各種途徑向先進地區學習成熟的辦案理念和辦案方法已經成為打假破網工作“上水平”的一個硬性指標，根據筆者所掌握的一些先進做法：寧波“兩縱兩橫”——市公安與縣公安有效聯動；紹興加強對敏感地區銷假的監控，如工地銷假、大型酒店銷假、酒吧銷假、借證銷假；金華多警種配合，派出所負責大案前期經營，治安和經偵負責案件收網；衢州抓碼查案，從噴碼入手查網絡，根據真煙噴碼查案件來源，根據假煙噴碼查地下網絡；臺州的異地辦案經驗，通過掌握全地區的涉案線索，通過指定辦理的形式，將本地案件交由其他縣市區偵辦，可以有效規避矛盾。所以說，只有不斷地開展案件經營理念和經營方法的創新學習，及時將有價值的學習經驗進行全市范圍的推廣，用豐富的專賣稽查工作新方法來充實我們的專賣管理人員，才能夯實打假破網工作的理論基礎。

　　向科技要網絡。隨著打假破網工作的深入開展，不法煙販的作案手段愈加狡猾隱蔽，違法違規主體的網絡化、智能化趨勢更加明顯，在反跟蹤、反偵察能力方面都有所增強，一些重要的證據也會被隱匿或者銷毀。而作為現場執法的一線人員，有時會忽視一些有利的證據調取，一不小心就會使重要證據消失，造成證據鏈不能環環相扣，案件無法深入開展。結合這一情況，各地煙草專賣管理部門積極籌劃，找準突破口，引進大量的科技產品進入專賣執法檢查工作中。尤其是有些地區的專賣管理部門率先引入了公安部門正在大力推廣使用的“現場執法記錄儀”，為專賣稽查打假破網工作的隱蔽取證、增加執法檢查透明度、遠距離監控等工作提供了無與倫比的便利，也使我們更加認識到加強專賣稽查隊伍科技水平建設的重要性。因此，各級煙草專賣管理部門要加大對專賣稽查隊伍的科技投入，進一步完善執法儀功能，通過執法記錄儀與現有平臺的對接，能夠實現專賣管理過程的控制，特別是對重大案件及突發性事件能夠實現實時遠程指揮控制，進一步提高工作實效。

　　向政策要網絡。國家法律法規政策等方面的調整其實對于煙草打假破網工作來說也是非常重要的。由于執法環境相對復雜，我們煙草部門查獲涉煙刑事案件移交后，各方面的說情、施壓會接踵而至，造成公檢法等辦案單位壓力很大，往往一個像模像樣的網絡案件，也只能辦成一個普通案件。因此，近年來各司法機關的上級部門也充分考慮到煙草專賣執法工作和涉煙案件偵辦的特殊性，先后對涉煙案件辦理、煙草專賣相關法律法規東作出了解釋和完善。其中，最高院、最高檢等7部委出臺的《關于辦理流動性團伙性跨區域性犯罪案件有關問題的意見》，就為我們的涉煙刑事案件偵辦工作提供了強有力的政策保障。在個別地區的網絡案件偵辦過程中，已經抓獲了相關的涉案當事人，也掌握了相應的資金流情況，但是涉及到的犯罪行為發生地及犯罪嫌疑人居住地都不在本地，一般情況下，辦案部門無法對異地的相關涉案人員采取強制措施。而7部委出臺的《關于辦理流動性團伙性跨區域性犯罪案件有關問題的意見》就可以為辦案部門提供這些方面的助力，只要辦案部門多與公安、檢察等部門溝通協調，以販假分子采用經常變換販假中轉站及目的地來販假的手法為突破口，充分領會7部委《關于辦理流動性團伙性跨區域性犯罪案件有關問題的意見》文件精神，便可以將案件定性為跨區域性犯罪性質來定性，從而實現網絡案件的有效突破。

　　網絡案件的偵辦工作大多都是“一案一路”，如果只是一味地循著老的路子、老的方法去開展工作，必定是困難重重、進度緩慢。所以，只有在思想和思路上有所突破，才能真正的實現專賣打假破網工作的突破。但是，思想的重塑和思路的轉變都是一個相當漫長的過程，一朝一夕之功只能有所促動，卻無法短期實現突破。所以，我們的專賣打假隊伍要武裝自己的思