煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿

　　老煙斗：煙卷啊，果然和我們說(shuō)的一樣啊，這幾天大家都在討論十八大報(bào)告。你們單位也在組織學(xué)習(xí)吧。

　　小煙卷兒：是啊，這幾天大家討論最多的就是十八大報(bào)告了，單位里聊的最大的事情也是和十八大報(bào)告有關(guān)。

　　老煙斗：通過(guò)學(xué)習(xí)十八大報(bào)告，我感覺(jué)十八大報(bào)告更加的突出了“以民為本”。有媒體統(tǒng)計(jì)，僅僅在最后談及黨建等的部分，“人民”二字就出現(xiàn)了20次之多。胡錦濤總書(shū)記言之諄諄：“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”；“任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)”；“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”；“必須增強(qiáng)宗旨意識(shí)，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置”。

　　小煙卷兒：人民網(wǎng)評(píng)論報(bào)道，十八大報(bào)告以不容置疑的堅(jiān)定語(yǔ)氣，提出了讓人耳目一新的“兩個(gè)凡是”：“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正”，對(duì)照改革開(kāi)放前夕的舊“兩個(gè)凡是”，我們不禁感慨系之。執(zhí)政黨的執(zhí)政方式顯然正在朝現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。

　　老煙斗：聽(tīng)到這兩個(gè)關(guān)于人民利益的“新兩個(gè)凡是”，真是讓人耳目一新啊。這讓我想到咱們煙草行業(yè)的“三個(gè)放在心上”，把煙農(nóng)放在心上，把客戶(hù)放在心上，把零售戶(hù)放在心上，這完全符合十八大報(bào)告精神啊。

　　小煙卷兒：除了這“兩個(gè)凡是”，還有上次咱們討論過(guò)的“兩個(gè)翻番”。胡錦濤總書(shū)記在十八大報(bào)告中提出，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這一目標(biāo)的提出，令人鼓舞。

　　老煙斗：這也是國(guó)家首次提出居民收入倍增計(jì)劃啊。而且有專(zhuān)家指出，十八大報(bào)告提出的居民收入倍增計(jì)劃，收入倍增是扣除通貨膨脹物價(jià)上漲因素的倍增。

　　小煙卷兒：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，扣除價(jià)格因素，2010年中國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入均比2000年翻了一番多。這說(shuō)明，到2020年再次實(shí)現(xiàn)收入倍增不是遙不可及的，年均增速保持在7%-7.5%之間即可達(dá)到。2010年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元，農(nóng)村居民人均純收入為5919元。實(shí)現(xiàn)倍增，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)到38218元，農(nóng)村居民人均純收入可達(dá)到11838元。到那時(shí)，人民群眾的生活水平將全面提高。

　　老煙斗：國(guó)民生產(chǎn)總值翻番是城鄉(xiāng)居民人均收入翻番的前提和基礎(chǔ)。對(duì)咱們煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，如何保持每年平穩(wěn)較快發(fā)展，全面推進(jìn)卷煙上水平，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，地方收入增長(zhǎng)，提出了更高的要求。

　　小煙卷兒：不僅是咱們煙草行業(yè)要發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)上繳國(guó)家利稅翻番，還要帶動(dòng)煙農(nóng)收入翻番，零售戶(hù)毛利率翻番。

　　老煙斗：其實(shí)到2020年，煙農(nóng)收入翻番，我覺(jué)得是可以實(shí)現(xiàn)的，2000年的時(shí)候，煙農(nóng)種煙一年有多少受益，現(xiàn)在推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)以來(lái)，煙農(nóng)收入每年都實(shí)現(xiàn)了遞增，從以前的種煙虧本，到現(xiàn)在快樂(lè)種煙，輕松種煙，致富種煙，我想到2020年的時(shí)候，煙農(nóng)收入翻一番應(yīng)該基本可以實(shí)現(xiàn)的。

　　小煙卷兒：煙農(nóng)收入增多少，可能沒(méi)有煙葉的地方感受不到，但是零售戶(hù)賣(mài)煙毛利率的變化，可以感受到咱們煙草行業(yè)共同發(fā)展的縮影。從以前零售戶(hù)賣(mài)煙平進(jìn)平出，還倒賠一個(gè)朔料袋。到現(xiàn)在零售戶(hù)毛利率每年平均增長(zhǎng)10%以上，我想到2020年，做一個(gè)卷煙零售戶(hù)，實(shí)現(xiàn)收入翻番應(yīng)該不成問(wèn)題，是可以實(shí)現(xiàn)的，到時(shí)賣(mài)煙將會(huì)是一件被人羨慕的事情。

　　老煙斗：到那時(shí)候，想辦一個(gè)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證可不容易，煙卷，那時(shí)候你們專(zhuān)賣(mài)人員權(quán)利就大了。

　　小煙卷兒：權(quán)利再大我們專(zhuān)賣(mài)人員也不敢亂發(fā)證。我們煙草辦證一直都是嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，并接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　老煙斗：看到賣(mài)煙賺錢(qián)，以后想辦證的人肯定越來(lái)越多啊，你們專(zhuān)賣(mài)部門(mén)以后對(duì)零售許可證的管理可要加強(qiáng)哦。

　　小煙卷兒：以后可能要引入零售許可證退出機(jī)制。行業(yè)媒體報(bào)道，浙江省煙草專(zhuān)賣(mài)局在金華召開(kāi)全省煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證退出機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨許可證管理研討會(huì)，分析許可證管理工作面臨的形勢(shì)和現(xiàn)狀，探索進(jìn)一步加強(qiáng)許可證的后續(xù)監(jiān)管，構(gòu)建零售許可證退出機(jī)制，著力構(gòu)建合法合理、公開(kāi)公正、進(jìn)退有序、便捷高效的煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可管理體系。浙江省局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定全省許可證管理工作的創(chuàng)新模式，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“合法合理、公開(kāi)公正、進(jìn)退有序、便捷高效”的行政許可體系：一要堅(jiān)持“合法合理”，打牢煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可體系的依法行政基礎(chǔ)；二要“公開(kāi)公正”，打牢煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可體系的社會(huì)公平基礎(chǔ)；三要堅(jiān)持“進(jìn)退有序”，打牢煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可體系的程序規(guī)范基礎(chǔ)；四要堅(jiān)持“便捷高效”，打牢煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可體系的行政效能基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期許可證管理工作，一是要充分認(rèn)識(shí)許可證管理工作的重要性；二是要建立健全許可證管理規(guī)章制度；三是要加強(qiáng)許可證工作的統(tǒng)籌監(jiān)管；四是要加強(qiáng)證件管理隊(duì)伍建設(shè)；五是要充分發(fā)揮信息在許可證管理中的支撐作用。

　　老煙斗：這個(gè)退出機(jī)制，主要是講零售戶(hù)如何退出卷煙經(jīng)營(yíng)吧。

　　小煙卷兒：是啊，我找了浙江的朋友，他們說(shuō)零售戶(hù)退出機(jī)制，包括主動(dòng)退出和依法退出等幾種退出機(jī)制。像卷煙零售客戶(hù)在經(jīng)營(yíng)主體條件喪失、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所喪失等法定條件下，一般也會(huì)選擇自動(dòng)前來(lái)辦理歇業(yè)手續(xù)。專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)管理員在為該客戶(hù)辦理好歇業(yè)手續(xù)后隨即辦理注銷(xiāo)手續(xù)。這類(lèi)主動(dòng)前來(lái)注銷(xiāo)的零售客戶(hù)一般都是法制意識(shí)較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)這些客戶(hù)的積極作用，很多時(shí)候也能帶動(dòng)周邊不在經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)的零售客戶(hù)前來(lái)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。如此一來(lái)，一些由于受合理布局條件限制而一直無(wú)證經(jīng)營(yíng)的零售客戶(hù)也能夠及時(shí)辦理到煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，進(jìn)行規(guī)范有序的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也方便了煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)對(duì)其開(kāi)展日常監(jiān)管工作。

　　老煙斗：這樣的畢竟還是少數(shù)，新辦證的人群是要超過(guò)主動(dòng)退出的人群的。

　　小煙卷兒：所以我們要加強(qiáng)依法退出根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理辦法規(guī)定，停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿(mǎn)后未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)月后未申請(qǐng)歇業(yè)或申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，可以辦理注銷(xiāo)手續(xù)。就目前來(lái)看，我們專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)直接對(duì)那些代訂貨或者“口袋證”的零售客戶(hù)所持證件進(jìn)行注銷(xiāo)不合法，那么我們可以先對(duì)其中店面已經(jīng)改租為其他行業(yè)、不再經(jīng)營(yíng)卷煙業(yè)務(wù)的零售店進(jìn)行證據(jù)固定，先辦理擅自停業(yè)手續(xù)，在卷煙貨源供應(yīng)上先斷掉，避免再次出現(xiàn)該店鋪的卷煙回流到經(jīng)煙大戶(hù)處或者被回收后變成真煙外流案件。由于這些經(jīng)營(yíng)者大多存在違法經(jīng)營(yíng)行為、且證據(jù)確鑿，一般都不會(huì)再繼續(xù)從事卷煙業(yè)務(wù)，所以我們只是等到擅自停業(yè)手續(xù)期限1年后辦理公告，再行辦理注銷(xiāo)相關(guān)手續(xù)。

　　老煙斗：可以預(yù)見(jiàn)，隨著煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證含金量的不斷提高，以后非法轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證違法行為也會(huì)越來(lái)越多哦。