煙草在線專稿　　據悉，國務院辦公廳近日印發《關于集中開展安全生產大檢查的通知》，針對我國近期發生的多起重特大事故，定于2013年6月至9月底，在全國集中開展安全生產大檢查。2013年6月19日，國家煙草專賣局印發通知，要求行業各單位全面貫徹國務院辦公廳通知精神，認真開展安全生產大檢查活動，防止各類安全事故的發生，并就進一步加強行業安全生產工作提出要求。

　　通知指出，行業各單位要牢固樹立以人為本的思想。以對人民生命財產安全高度負責的精神，切實加強對安全生產工作的領導，認真研究本單位安全生產工作的重點和薄弱環節，嚴格落實國家及行業有關安全生產法規和標準，及時消除事故隱患，確保安全生產。企業主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任，認真落實監督指導職責，及時落實整改措施。　

　　通知要求，要把集中開展大檢查作為當前安全生產的首要任務。周密部署，認真組織，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要求，以防火災、防重大交通責任事故、防人身傷亡事故為重點，深入開展安全大檢查。各生產經營單位要扎實開展全面自查工作，對照標準嚴格檢查，不留死角，不留盲區。各省級公司要加大檢查、考核工作力度，對所屬企業的全面自查工作和隱患整改落實情況進行全面檢查、評審。　

　　通知明確，要突出工作重點，落實隱患排查，堅決遏制重大責任事故。要始終將防火工作作為安全管理重點，嚴格按照國家消防法規和行業標準進行徹底排查，及時消除事故隱患；認真開展對易被忽視部位和場所的檢查，不留死角；切實加強對生產全過程的安全管理，嚴格落實崗位安全生產責任制；將外來施工、作業納入安全管理的重要內容，加大安全監管和考核力度，確保企業施工、作業安全。通知還就嚴格規范管理、加強預案演練，加強安全教育培訓、提高員工安全意識和技能等工作提出具體要求。

　　當前，煙草企業思考、謀劃、實踐“改革的紅利、發展的潛力、趕超的目標”，堅持國家煙草專賣制度不動搖，狠抓煙葉生產、卷煙營銷和內部規范管理等方面工作，再創輝煌，再立新功。其中，不容忽視的一條，就是要強化安全基礎工作，實現安全發展，為煙草企業持續健康發展和長治久安保駕護航。煙草企業是安全生產的責任主體，容不得一絲一毫的松懈和僥幸。但安全意識不高、責任不落實、基礎薄弱、專業人員缺乏、安全投入不足等仍是煙草企業存在的一些現象。煙草企業必須貫徹落實國家煙草專賣局通知要求，結合實際，進一步做好煙草企業安全生產管理工作，確保安全生產，促進安全發展。　

　　一是強化安全責任落實。煙草企業是安全生產的責任主體，法定代表人是安全生產的第一責任人，對安全生產負全面的領導責任，分管領導負具體的領導責任。要強化安全生產的主動意識，由過去被動抓安全變為自我主動抓安全，牢固樹立“以人為本、安全第一”的安全生產理念，充分認識煙草企業的安全主體責任，建立縱向到底，橫向到邊的各類人員的崗位責任制，從高層管理人員到部門負責人員、現場操作人員，把安全責任落實到生產過程的每一個崗位和每一個環節，形成人人抓安全的局面。煙草企業各級安全管理機構要認真履行其監管職責，堅持以人為本原則，充分調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，發動廣大職工參與現場管理。控制自身不安全行為，減少人為失誤。　

　　二是加強安全教育培訓。人是安全生產的主體，人的不安全行為是事故發生的最大隱患，只有加強對人的安全教育，不斷強化人的安全意識，提高人的安全文化素質，增強人的防范意識，規范和提高從業人員的安全行為，才能筑起牢固的安全生產的思想防線。煙草企業各級領導要增強做好安全工作的責任感、使命感、緊迫感，切實負起責任，把“安全第一”的方針真正落到實處。根據煙草生產經營特點進行安全教育，針對不同工種和不同部位，告知他們本崗位存在哪些危險及危害因素，如何消除隱患，控制不安全行為，減少人為失誤。要開展全面的安全教育，在煙草企業內部營造安全氛圍，樹立員工的安全意識，提高煙草企業安全管理水平和員工安全操作技能，通過各種預案演練，提高全員安全防范水平，以安全文化帶動安全教育，確保細節安全、過程安全、運行體系安全。　

　　三是建立健全安全管理機構、配備充實安全管理人員。煙草企業應嚴格按照《安全生產法》的規定，設置安全管理機構和配備充實安全管理人員。現代安全管理對安全管理人員提出了很高的專業素質要求，他們不僅要組織開展風險防范工作，還必須了解本單位的生產經營特點，掌握并熟練應用系統安全工程的理論和方法，參與并指導，監督危害辨識、風險評價和風險控制的具體實施，高素質的安全管理隊伍建設變得越來越迫切。煙草企業要建立健全安全管理機構，把責任心強、具備專業知識、業務能力強、熟悉管理知識的人員充實到安全管理崗位上來，讓他們充分發揮職能作用，提高安全管理工作水平。安全管理機構和人員要忠實履行職責，嚴格按照煙草企業安全保衛管理規定，執行國家和煙草行業安全法律法規，加強煙草企業的安全保衛工作。　

　　四是強化生產現場安全管理。煙草企業生產現場是動態的、復雜的，要結合生產現場環境，合理布置生產設備，確保機械設備安全運行，確保各項安全防護和用電設施到位，強化“6S”管理尤其是現場安全管理。做到生產標牌化，材料堆放標準化、安全標志規范化、環境防治意識化、生產過程有序化，對生產設備和人的各種不安全行為等進行全面檢查，及時發現設備隱患，及時整改，認真排除物的不安全狀態。對于檢查出的問題，必須按照“三定”原則（定人、定時、定措施）進行整改，及時消除事故隱患。要注重對安全設施的管理，系統配置勞保用品，確保安全設施功能完備、運行良好，提高事故防范的保障能力；積極組織各部門進行自查和互查，排查安全隱患；建立上下聯動的工作機制，明確工作責任，抓好預防、搞好排查、及時整改，將安全防范落實到崗，確保煙草企業穩定生產。　

　　五是加大安全投入。安全投入是煙草企業和工人的“救命錢”，也是預防事故的最有力保障。安全投入減少，導致安全技術裝備、防護設施不能到位，不安全因素不能及時消除，極易導致安全生產事故的發生。因此，要預防和杜絕事故的發生，就必須持續有效地進行安全投入。購買新設備時，必須同時購買與其配套的安全防護裝置，必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，使之處于良好的技術狀態。維護、保養、檢測應當作好記錄。在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志，提醒操作人員對不安全因素的注意，預防事故的發生。為員工提供符合國家標準的勞動防護用品，并監管教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。工傷保險是勞動安全的“保護傘”，煙草企業要依法參加工傷保險，保障員工的合法權益。　

　　六是加強部門間協調配合，完善安全管理體系。安全生產工作是涉及到煙草企業各個部門和各個生產環節的系統工程，安全不是單純哪一個部門的工作，單靠某個部門的努力是絕對不行的。這就要求各部門結合自身工作性質，在履行好自身職能的基礎上，加強協調配合，形成合力。如安全培訓作為提高員工安全素質的手段，是一項涉及面廣而又復雜的工作，不可能也不應該由人力資源部或安全保衛部門單獨完成。如果將安全工作看作是某個部門的事情，那么安全工作肯定做不好。煙草企業要加強安全管理體系建設，將煙草企業安全工作，與生產經營各項工作同步規劃、同步部署、同步推進；按照體系文件的要求，建立起自我完善，持續改進的安全管理長效機制。　

　　七是嚴格獎懲，增強員工愛崗敬業的責任心。對安全生產要建立獎罰機制，目的在于獎勤罰懶、獎優罰劣。對那些提出重要建議，消除事故隱患、避免重大事故發生的，要給予獎勵。尤其對那些對認認真真、任勞任怨、在生產工作上正確履行安全生產監督、管理責任的專兼職安全員，要給予必要的激勵和獎勵，使他們在安全管理的崗位干得更踏實、更有干勁。通過完善的安全管理目標考核獎懲機制，加強日常安全管理和責任制考核，不斷促進安全管理體系的執行和落實，保證安全機制運行到位，提升安全管理工作的實效性，促進煙草企業科學發展、安全發展、和諧發展。　

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