煙草在線專(zhuān)稿　　近年來(lái)，隨著煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要，煙農(nóng)合作社越來(lái)越多的出現(xiàn)在了各地?zé)焻^(qū)。然而，建立煙草農(nóng)業(yè)合作社的最終目標(biāo)能否盡快達(dá)成，煙農(nóng)合作社的成立能否一改傳統(tǒng)種煙模式，讓農(nóng)民得實(shí)惠，煙草農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的成立是否能大大提高農(nóng)民種煙的積極性主動(dòng)性，全面提高煙葉的質(zhì)量等等一系列問(wèn)題還有待探討。筆者認(rèn)為：煙草農(nóng)業(yè)合作社不能“全農(nóng)皆社”。

　　一、煙草農(nóng)業(yè)合作社的定位

　　煙草農(nóng)業(yè)合作社不光是農(nóng)民自己的合作社。有人會(huì)問(wèn)，煙農(nóng)合作社不是農(nóng)民的是誰(shuí)的？筆者認(rèn)為，煙草農(nóng)業(yè)合作社準(zhǔn)確的定位應(yīng)該是以煙草公司為主體，煙草技術(shù)人員為主導(dǎo)，煙農(nóng)及保險(xiǎn)公司等共同參與的合作組織。煙農(nóng)合作社，煙農(nóng)只是最直接的參與者，不能全部由煙農(nóng)自己組織。在我國(guó)各種各樣的行業(yè)協(xié)會(huì)很多，大多是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的，本專(zhuān)業(yè)的人參與。但煙農(nóng)合作社比較特殊，它的直接參與者——煙農(nóng)，由于文化水平不高、對(duì)煙葉種植的水平僅僅停留在“經(jīng)驗(yàn)”的層面，如果煙農(nóng)合作社僅僅是種煙農(nóng)民自身的組織的話，那只可能是一個(gè)簡(jiǎn)單的集合，對(duì)提高煙葉栽培的質(zhì)量不會(huì)有多少積極作用。只有讓煙草公司、技術(shù)人員、農(nóng)民、保險(xiǎn)公司等共同參與煙草農(nóng)業(yè)合作社，才能形成合力，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)合作社的最終目標(biāo)。

　　二、煙草農(nóng)業(yè)合作社的成員分析

　　煙草公司是龍頭。要發(fā)揮好煙草公司的龍頭作用，煙葉產(chǎn)區(qū)煙草公司要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下把各種生產(chǎn)要素組織起來(lái)，積極做好煙葉產(chǎn)前的生產(chǎn)準(zhǔn)備、產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后的經(jīng)營(yíng)服務(wù)等各項(xiàng)工作，同時(shí)，要進(jìn)一步完善煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的保障機(jī)制。最大限度地維護(hù)煙農(nóng)的利益。

　　技術(shù)人員是關(guān)鍵。技術(shù)人員要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從煙苗培植到移栽，到病蟲(chóng)害防治、打叉采摘、烘烤等等100多個(gè)煙葉生產(chǎn)的工序，煙草技術(shù)人員要深入田間地頭，為農(nóng)民講解科學(xué)的種植方法，正確引導(dǎo)農(nóng)民種煙，確保煙葉優(yōu)質(zhì)品質(zhì)。

　　煙農(nóng)是煙葉種植的主體。主要參與煙葉種植的全過(guò)程。對(duì)此煙草公司和技術(shù)人員要主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行煙葉生產(chǎn)布局和適度規(guī)模種植要與土地輪作結(jié)合起來(lái)，保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。要積極創(chuàng)新，在提高煙葉生產(chǎn)機(jī)械化程度上取得突破，努力減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低用工成本。要不斷引導(dǎo)農(nóng)民種煙，不斷完善社會(huì)化服務(wù)體系，提高育苗、烘烤、統(tǒng)防統(tǒng)治等專(zhuān)業(yè)化水平，使煙農(nóng)自愿種煙、簡(jiǎn)單種煙、輕松種煙、放心種煙。

　　保險(xiǎn)公司是保障。煙葉種植對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)極大的投資。種煙雖然有國(guó)家政策保護(hù)，但價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，老百姓有一種預(yù)期的收益，知道自己種了多少煙，種到什么水平，可以有什么樣的收入。但種煙也是有風(fēng)險(xiǎn)的，比如種子風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)煙廠安排農(nóng)民種實(shí)驗(yàn)品，這樣產(chǎn)量就會(huì)減少或者賣(mài)不上價(jià)。再如，冰雪災(zāi)害、不可抗拒的自然災(zāi)害等也會(huì)給煙農(nóng)造成嚴(yán)重的損失。保險(xiǎn)公司有必要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，形成保險(xiǎn)公司和煙農(nóng)雙贏的保險(xiǎn)產(chǎn)品，讓農(nóng)民種煙有保障。

　　三、煙草農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)規(guī)避的幾個(gè)問(wèn)題

　　烤煙作為煙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)作物，是農(nóng)民實(shí)行經(jīng)濟(jì)增收的主要途徑之一，煙農(nóng)合作社若能發(fā)揮作用，為煙農(nóng)創(chuàng)造實(shí)惠，一定會(huì)受到煙農(nóng)的廣泛歡迎。在建立煙草農(nóng)業(yè)合作社的過(guò)程中，以下幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起重視：

　　1、不在條件不成熟的地區(qū)建煙草農(nóng)業(yè)合作社。合作社不是簡(jiǎn)單的一群煙農(nóng)的集合，而是一個(gè)相對(duì)較大的系統(tǒng)工程。它需要政府、煙草公司、煙農(nóng)、保險(xiǎn)公司的共同參與才能實(shí)現(xiàn)。

　　2、合作社要本著自愿加入的原則。有些地方基層政府為了盲目的追求政績(jī)，在建立專(zhuān)業(yè)合作社方面認(rèn)為參社的人越多就證明工作越有成效，這是不對(duì)的。煙草農(nóng)業(yè)合作社的建立，要充分考慮農(nóng)民的實(shí)際情況，本著自愿參與的原則開(kāi)展。

　　3、煙草農(nóng)業(yè)合作社不能損害煙農(nóng)的利益。應(yīng)建立煙草合作社初衷應(yīng)該是形成規(guī)模效益、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)率。這其中比如修建引排水溝渠等會(huì)觸及一部分農(nóng)民的利益，需要有關(guān)部門(mén)在實(shí)際工作中把工作做細(xì)一些，切實(shí)保障農(nóng)民的利益。

　　總之，煙農(nóng)合作社就是要按照“立足實(shí)際、積極探索、因地制宜、試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)”的原則，通過(guò)政府引導(dǎo)、煙草扶持、部門(mén)協(xié)作，積極創(chuàng)新現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理模式，成立合作社，在煙草農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中，按照國(guó)家局提出的“甘于奉獻(xiàn)，回報(bào)社會(huì)”的理念，始終把煙農(nóng)共同致富作為主線來(lái)貫穿所有工作，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)減工、降本、增效，促進(jìn)煙農(nóng)共同富裕。