煙草在線寧鄉消息　　為貫徹落實國家、省市局的工作精神，做好2013年優化煙葉結構工作，湖南省寧鄉縣煙辦、煙草公司在5月22日召開全縣優化煙葉結構的工作大會，號召動員全縣各種煙鄉鎮積極行動起來，按照縣煙辦、煙草公司提出的優化煙葉結構工作的具體要求和措施，認真落實，狠抓煙葉生產的提質增效，為后段的收購工作打下良好的基礎。

　　一、總體要求

　　充分認識優化煙葉結構對滿足工業需求、控制總量、保持煙葉產業可持續發展的重要意義，強化工作責任，加大宣傳培訓和指導服務力度，認真開展驗收工作，嚴格規范執行補貼政策，逐級開展監督檢查，讓煙農自覺自愿落實優化煙葉結構技術，圓滿完成優化煙葉結構目標任務。

　　二、目標任務

　　按照“需求導向、服務煙農、標準生產、規范運作、科學調度”五項原則，以工業品牌原料需求為導向，真正將不適用煙葉處理消化在田間，每畝田間鮮煙葉清除250公斤以上，折合干煙25公斤以上，煙葉收購下等煙比例控制在2%內，煙葉收購等級合格率達到80%以上，煙葉備貨、工商交接等級合格率達到65%以上，等級結構和質量滿足工業需求。

　　三、組織機構

　　1、成立寧鄉縣優化煙葉結構工作領導小組。

　　組　長：龔　暢

　　副組長：黃建海　陳道穎

　　成　員：陶興武　龍宇開　黃松青　洪國華　唐國強　張萬良

　　2、寧鄉縣局成立優化煙葉結構工作實施小組。

　　組　長：陶興武　黃松青

　　副組長：唐國強　張萬良

　　成　員：劉　金　秦克強　戴　剛　凌　明　

　　四、技術措施

　　抓好打頂抑芽、成熟采收和科學烘烤等標準化生產技術的基礎上，突出抓好以下四個方面的技術措施：

　　1、下部不適用煙葉處理：打頂后5—10天清除下部3-4片不適用煙葉（訂單生產區清除4片，非訂單生產區域清除3片）。

　　2、上部不適用煙葉處理：頂部煙葉1-2片采取棄采棄烤處理（訂單生產區2片，非訂單生產區域1片）。單株采烤葉片數訂單生產不超過12片、非訂單生產不超過14片。

　　3、分類編竿：在編竿時，對于漏打葉、病殘葉等品質較差、無烘烤價值的煙葉，不予編竿，不進烤房。

　　4、分級收購：分級時去青去雜，剔除不予收購的低次煙葉，堅決不收GY1、GY2、S2、CX2K、B2K、B3K六個等級煙葉，收購時下等煙比例控制在2%以內。

　　五、補貼政策

　　為確保煙農利益，確保優化結構技術措施落實到位，對煙農的優化煙葉結構補貼標準為170元/畝，分環節根據驗收結果兌現補貼，其中，下部3片葉清除到位的，補貼40元/畝；頂部1片葉棄采棄烤的，補貼40元/畝；分類編竿到位的，補貼30元/畝；收購后下等煙比例控制在2%以內的，補貼60元/畝。

　　六、工作措施

　　（一）強化工作責任。推行工作責任制。縣煙辦、煙草公司向市煙草局遞交責任狀，鄉鎮煙辦、煙草站向縣煙辦、煙草局遞交責任狀，對優化結構工作作出承諾，承擔責任，保證完成目標任務。各鄉鎮煙辦主任、煙站站長為所轄區域內第一責任人。

　　（二）規范工作流程。

　　1、制定實施方案。以鄉鎮煙辦、煙草站為主，制定不適用煙葉處理具體實施方案，要求組織機構健全、工作職責明確、工作措施具體、驗收辦法可行、補貼措施明確，并報縣煙辦、煙草公司備案。

　　2、開展宣傳發動和技術培訓。各鄉鎮煙辦、煙草站以告煙農通知書、橫幅、標語、煙農手冊、會議等形式，開展不適用田間鮮煙處置標準、處理辦法、驗收方式及補貼標準等政策宣傳，讓各級從煙人員和煙農充分認識優化煙葉結構的目的意義和相關措施。

　　3、簽訂合同。與煙農簽訂煙葉種植收購合同補充協議，約定優化結構技術要求、補貼政策等。

　　4、發放通知書。縣煙辦、煙草公司統一制作不適用煙葉處置通知書，通知書要明確處理時間、處理標準、處理數量、驗收時間等要素，由技術員或煙農輔導員發放到煙農手中。

　　5、落實優化結構技術。技術人員指導煙農開展下部不適用鮮煙葉清除，對頂部不適用鮮煙葉棄采棄烤，分類編竿等技術。

　　6、登記造冊。由鄉鎮專干、技術員對管轄區域內的種煙農戶、種煙面積、丘塊數量、鮮煙處理、分類編竿等情況進行清查核實，并登記造冊。

　　7、檢查驗收。以農戶為單位，鄉鎮煙辦和煙草站對每丘煙田處理情況、煙農分類編竿情況進行現場驗收確認。嚴格按單株采烤葉片數訂單生產不超過12片、非訂單生產不超過14片的標準進行不適用鮮煙葉田間處理驗收。

　　8、公示結果。及時在鄉鎮煙辦、煙草站、村委會、合作社等方便煙農閱知的公共場所將驗收結果和補貼情況進行公示（分下部葉處理、分類編竿、頂部葉棄采棄烤、收購結束四個環節公示），公布舉報信箱和電話，接受廣大煙農朋友和社會監督。

　　9、兌現補貼。在收購結束后，按照驗收結果，采取補貼資金的電子結算和在線支付方式兌現補貼。

　　10、建立檔案。鄉鎮煙辦、煙草站建立優化結構檔案，將優化結構實施方案，四個環節公示情況和驗收報告，總體驗收補貼報告，每戶煙農的下部不適用鮮煙葉處理、上部不適用鮮煙葉處理、分類編竿等現場驗收確認檔案、煙葉交售等級情況、優化結構技術落實情況，驗收補貼情況匯總表等資料，以及相關圖片、影像資料，分類整理歸檔。

　　（三）嚴格驗收和補貼資金管理。鄉鎮煙辦、煙草站要逐丘逐房認真開展驗收工作，并推行準采證制度，下部鮮煙葉處理達不到要求的不允許采烤，頂部1片沒有棄采棄烤的、分類編竿不到位的不允許烘烤，必要時采取在烘烤工場和密集烤房群實行停電、鎖烤房等措施。嚴格執行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，確保田間驗收100%覆蓋所有種煙農戶和丘塊，驗收結果真實有效。對于因驗收結果不真實而導致煙農套取補貼資金的，驗收簽字人要承擔追回補貼資金或全額賠償的責任。要嚴格執行分環節根據驗收結果兌現補貼的規定，確保補貼發揮實效。要加強補貼資金監管和審計，堅決杜絕超范圍、超標準、超預算補貼等違規現象，規范補貼資金發放程序和財務手續，確保補貼資金規范使用。

　　（四）嚴肅工作紀律。各鄉鎮煙辦、煙草站要嚴格落實“五個嚴禁”的紀律要求。一是嚴禁田間鮮煙清除留有死角，確保鮮煙清除100%覆蓋所有煙田和種煙農戶。二是嚴禁田間驗收走過場，確保田間驗收100%覆蓋和100%真實。三是嚴禁在下部煙葉田間清除不到位的情況下允許煙農采烤，確保準采證100%推行到位。四是嚴禁對田間鮮煙處理不到位的煙農給予補貼，確保補貼資金落到實處和補貼的公平公正。五是嚴禁違規收購工業不需要的煙葉，確保下低等煙葉收購比例控制在2%以內。

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