煙草在線據(jù)中國廣播網(wǎng)報道　　作為四川省烤煙基地縣，近年來，筠連縣優(yōu)化烤煙種植區(qū)域，由傳統(tǒng)烤煙農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展，烤煙生產(chǎn)水平整體提升。該縣煙區(qū)在構(gòu)建“行業(yè)主管部門+農(nóng)民合作組織+煙農(nóng)”三級利益聯(lián)結(jié)機(jī)制過程中，積極探索行業(yè)扶持新方式，創(chuàng)新采取跨區(qū)域合作組織帶動基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以增加農(nóng)民收入為著力點(diǎn)，創(chuàng)建起煙區(qū)新型農(nóng)民合作組織——筠連縣高坪苗嶺煙草專業(yè)合作社，使合作組織、行業(yè)主管部門、煙農(nóng)成為真正意義上的利益共同體。近日，記者深入筠連烤煙種植基地，探訪了該縣高坪苗嶺煙草專業(yè)合作社，深入了解了合作社三級利益聯(lián)結(jié)模式的發(fā)展運(yùn)作新路子。

　　突破分散管理模式，發(fā)展新型合作組織

　　為更有效地向煙農(nóng)提供專業(yè)化服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，帶動煙草產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展和帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，筠連縣煙區(qū)在煙草行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和支持下，積極探索打破分散管理傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)管理和跨區(qū)域技術(shù)服務(wù)型農(nóng)民合作組織，于今年1月，依托煙草行業(yè)蒿壩、高坪基地單元，跨越該縣煙區(qū)高坪鄉(xiāng)、團(tuán)林鄉(xiāng)、蒿壩鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋煙田5萬多畝，成立了高坪苗嶺煙草專業(yè)合作社。合作社跨區(qū)域吸納成員794人，注冊資金200萬元，主要開展為煙農(nóng)提供高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)等經(jīng)營業(yè)務(wù)。截至7月底，已向煙區(qū)覆蓋面1.6萬畝的煙農(nóng)提供了各項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　為適應(yīng)煙草產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，合作社積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，探索建立了“335”新型合作社組織機(jī)構(gòu)，明確合作社各部門的功能職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和利益分配關(guān)系。同時，引入職業(yè)經(jīng)理人全面負(fù)責(zé)該社的經(jīng)營運(yùn)作。同時，整合分散管理模式下的28名煙技員，聘請具有一定技術(shù)能力的部分煙農(nóng)組建專業(yè)化服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)，明確責(zé)權(quán)利，分片負(fù)責(zé)專業(yè)化服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理精英骨干團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢能力，全面提高煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化水平和合作社市場經(jīng)濟(jì)效益。

　　創(chuàng)新行業(yè)扶持方式，提升服務(wù)指導(dǎo)水平

　　合作社改變行業(yè)主管部門過去直接扶持千家萬戶為直接扶持合作社。依靠合作社連接農(nóng)戶優(yōu)勢，向煙農(nóng)統(tǒng)一提供高標(biāo)準(zhǔn)低耗費(fèi)的專業(yè)化服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。消除過去服務(wù)指導(dǎo)成本高、效率低、到位難的弊病，提高了服務(wù)指導(dǎo)水平。“轉(zhuǎn)換扶持主體后，行業(yè)主管部門不再直接補(bǔ)貼農(nóng)戶，其各項(xiàng)資金補(bǔ)貼在民主決策的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)向每年直接補(bǔ)貼合作社，使其成為合作社及其成員重要的收入來源。”合作社理事長杜永香告訴筆者。

　　行業(yè)主管部門在合作社成立時，向合作社提供了大量的物資扶持，將煙區(qū)2個育苗工場，2個烘烤工場，1個復(fù)合微生物肥料及基質(zhì)生產(chǎn)廠和300多臺（套）全程機(jī)械化作業(yè)機(jī)械等價值5400多萬元的經(jīng)營資產(chǎn)的使用權(quán)和收益權(quán)一并轉(zhuǎn)交給合作社；同時，還向合作社無償提供固定辦公場所和必備的辦公設(shè)施設(shè)備，確保合作社在新的經(jīng)營模式下組織更有效的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　通過充分發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)統(tǒng)一服務(wù)和指導(dǎo)能力，合作社在專業(yè)化移栽、施肥、采收、運(yùn)輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)向社員提供育苗、機(jī)耕、植保、不適用煙葉處理、烘烤、分級等各項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)；同時通過開展基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、適用技術(shù)推廣、煙用物資配送、信息咨詢服務(wù)和多元化經(jīng)營等不斷提升合作社專業(yè)化服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)水平，增加合作社和成員的經(jīng)營收入。

　　探索利益緊密聯(lián)結(jié)，構(gòu)建多方贏利格局

　　通過采取“行業(yè)主管部門+合作社+煙農(nóng)”的利益聯(lián)結(jié)模式，行業(yè)主管部門每年向合作社和煙農(nóng)提供較多的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)補(bǔ)貼和種煙收入，確保合作社成員獲取多項(xiàng)收益。煙農(nóng)成員除了交售煙葉的市價收入、勞務(wù)工資性收入和合作社盈余分配外，共同享有各項(xiàng)財產(chǎn)性收入（國家財政補(bǔ)助、煙草行業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼和他人捐贈形成資產(chǎn)的量化股份，以及未使用部分公積金、公益金折算的股份等）；連續(xù)種煙5年以上、種植面積30畝以上的社員，行業(yè)主管部門還為其提供800元/年的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼和60元/年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險繳費(fèi)補(bǔ)貼。同時，社員支付的專業(yè)化服務(wù)費(fèi)享受成本價上不超過10%的優(yōu)惠，其減少的開支體現(xiàn)了社員的增收。預(yù)計2013年每位合作社煙農(nóng)成員可實(shí)現(xiàn)純收入2.5萬元。

　　通過大膽探索、積極創(chuàng)新，筠連縣高坪苗嶺煙草專業(yè)合作社打破了分散管理發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)的模式，建立起煙葉市場運(yùn)作新機(jī)制，大大降低行業(yè)管理成本，有力促進(jìn)煙草生產(chǎn)提質(zhì)增量，大幅提升了投入產(chǎn)出比，進(jìn)而探索出了一條行業(yè)發(fā)展、合作社壯大、煙農(nóng)持續(xù)增收的多方贏利新路子。