煙草在線專稿　　

　　3.加強行業內部有效管理，杜絕“雙控”計劃流于形式。有些煙區，超計劃種植，導致煙葉無法收購，給煙農帶來了巨大的損失，引發了社會的不安全因素。這除了當地政府的強力推進外，與我們行業部門的個別領導認識不高，把關不嚴，管理缺失，好大喜功，迎合地方政府，違背行業要求有很大的關系。因此行業內部必須加強管理，提高認識，切實落實“雙控”措施，保持行業的持續、有序發展。①加強行業內部管理。制定行業內部“雙控”措施落實的層層責任制，使“雙控”措施責任上肩，增強“雙控”的責任感危機感。對玩忽職守，造成計劃失控的單位和個人要進行嚴肅處理，保證“雙控”效果。②扎實落實“雙控”措施。不好大喜功去做大煙葉產業，圖一時虛名，使行業蒙受損失；不弄虛作假忽悠上級檢查，而使“雙控”流于形式，要有堅強的決心和勇氣，按行業要求，以積極的工作熱情，扎實的工作作風，落實行業“雙控”，促進煙葉產業的有序發展。③切實履行行業職責。嚴格執行行業規定，切實履行行業職責，做行業的忠誠衛士，在大是大非面前，不要被別人所左右，要堅決服從行業的一切要求決定。行業“雙控”與政府“發展”相沖突時，要積極溝通，爭得當地政府重視和理解，促進行業工作的有效開展。

　　4.政府行業統一協調合作，保障“雙控”計劃順利進行。當前，發展是政府的要求和目標，“發展是硬道理”，這是中國第二代領導人提出的思想。煙葉產業是發展農業增加農民收入的一個優良產業，各地煙區無不在加快煙葉發展步伐，各煙區政府都在想盡辦法，做大做強。這與行業的“雙控”計劃有著巨大的矛盾，我們必須有效地解決，做到協調統一，以保障“雙控”工作的順利進行。①積極爭取政府重視。多向政府部門領導匯報行業的工作，行業的形勢，行業的發展動態，行業的危機和壓力。闡明行業今天的退是為了將來更好地進，使當地政府領導理解行業，認識行業，更好地支持行業，化解矛盾，做到二者協調統一，促進行業工作的順利開展。②促進工作取得實效。行業要積極行動，以過硬的工作作風推進“雙控”計劃的落實，使我們的工作取得良好的效果，使政府感覺到我們行業的工作是動真格的，是扎實的，是為行業發展、促進產業發展的現實要求，更是促進農業持續發展的優良決策，是為以后促進農業增收、農民致富在積蓄能量、夯實基礎。從而達到政府和行業的有機統一，促進“雙控”工作的有效開展。

　　三.推進老少邊窮地區煙葉建設，促進農村經濟平衡發展

　　黨的十八大報告提出：“必須堅持走共同富裕道路?！崩卫伟盐者@一基本要求，對于逐步解決城鄉區域發展差距和居民收入分配差距較大的問題，充分發揮中國特色社會主義優越性，具有重大意義。達到共同富裕的目標，是我國社會主義政治制度的根本要求，是中國共產黨帶領全國人民努力奮斗實現中國夢的的具體體現，也是時代賦予我們的工作責任。老少邊窮地區經濟社會發展落后，農民收入低，還有相當一部分農民生活在溫飽邊緣。我們煙草人必須落實行業要求，切實抓好對口扶貧工作，以煙草產業為依托，支持老少邊窮地區經濟社會發展。以煙葉產業帶動邊窮地區農業發展，促進農民收入的不斷增加，促進貧困地區的經濟不斷增長，促進農村經濟平衡發展，為實現我國不同地區共同富裕貢獻我們行業的力量。

　　1.以煙葉產業促結構優化，加快邊貧地區農業發展。一般的邊貧地區，農業發展相當落后，大多都還是刀耕火種的原始落后狀況，農業生產力相當低下，生產效益差，農業收入低廉。以煙葉產業的發展來調整這些地區的農業結構，使之成為農業的主導產業，是一個立竿見影的好辦法。它能較大地增加農民收入，改變農村落后面貌，促進農民增收致富。要積極落實，有效推廣。①加大行政推廣力度。積極爭得當地政府重視，以政府強有力的行政手段，推進煙葉生產建設，通過一定時期的努力，使之成為當地農業的主導產業，達到農民收入顯著增加的奮斗目標。②積極落實各項生產技術措施。以嚴格的要求和手段，促進各項技術措施的落實到位，提高煙葉生產質量水平，促進煙葉生產質效的不斷提高，促進農民收入的不斷增長。③促進煙葉產業的規模發展。加快邊貧地區煙葉產業發展，按現代煙草產業化發展要求，必須加強它們的規?；ㄔO，不斷培養發展規模煙葉種植農戶，實現生產規模效益，通過他們的示范帶動引領，促進煙葉產業的標準化生產，推動整個地區共同發展，最終達到共同富裕的目的。

　　2.積極改善生態環境條件，提高邊貧地區生活水平。邊貧地區，往往生活條件差，基礎設施落后，加強這些地區的基礎設施建設，不斷改善其生產生活條件，是建設扶貧的重要內容。也是煙草扶貧的重點。①不斷加強基礎設施建設，改善生產生活條件。首先，以煙草建設為依托，不斷加強農田基本建設，改善農田生態環境，增加煙葉生產抵御自然災害的能力，不斷提高煙葉生產質量，提高煙葉生產效益，促進農民收入的不斷增加。其次，增加投入，把農村的衛生防疫、廚房、廁所、家畜圈等衛生設施的處理納入扶貧范疇，不斷改善農民的生活條件，提高生活質量水平。②加強道路交通建設。俗話說“要致富，先修路”。邊貧地區，交通往往相當落后，出行、上學都比較困難。交通落后是經濟發展的大障礙，行業支持邊貧地區的扶貧建設，必須不斷加強交通道路建設，使之他們的交通不斷暢通，從而促進經濟的有效發展。③加強扶貧助學建設。不斷改善貧困地區的學校環境和教學條件，使貧困的孩子們都要能走進學校，接受教育，為貧困地區的發展奠定將來的人才基礎。

　　3.努力加強科學文化建設，增強邊貧地區知識能量。知識就是力量，知識就是金錢。邊貧地區知識文化都比較落后，這是經濟發展的桎梏，必須努力改變這種狀況，不斷加強其科學文化建設，增加其知識能量，促進其經濟的快速發展。①加強煙草科技培訓。不斷加強煙葉生產技術的培訓，使煙農充分掌握煙葉生產的技術技能，促進科技興煙的有效落實，促進煙葉質量的不斷提高，促進煙農效益的不斷增長。②加強其它技術技能的培訓。通過培訓班、農民文化技術學校等方式，不斷對邊貧地區農民進行科技培訓，使他們掌握一定的技術技能，為他們家鄉的發展貢獻自己的一份力量。

　　4.不斷挖掘經濟發展潛力，促進邊貧地區共同發展。靠山吃山，靠海吃海。邊貧地區都有它們自己的地方優勢，這些都是它們發展的內在潛力。我們行業部門在支持邊貧地區對口扶貧工作中，要以煙草為依托，發揮煙草的資金優勢，利用地方的特色，引導他們不斷發展進取，充分發揮他們自己的主觀能動性，不斷挖掘地方潛力，促進這些邊貧地區面貌不斷改變，促進這些邊貧地區經濟的不斷增長，為“三農”問題的切實解決，為農民收入的不斷增加，做出我們煙草人的貢獻。

　　煙葉產業是我國當前農業、農村、農民經濟增長和不斷發展的優良產業。必須不斷加強和推進現代煙草農業建設，促進煙葉產業的不斷提質增效；嚴格落實行業“雙控”措施，保持煙葉產業持續有序地發展；推進邊貧地區煙葉產業建設，促進貧困地區農村經濟的不斷發展。從而不斷促進我國農村經濟的快速發展，促進農民收入的不斷提高，切實改變農村的生活面貌，極大地提高農村的生活質量，達到共同富裕奔小康的理想和目標，為實現我們中華民族偉大理想我們的“中國夢”而努力奮斗，自強不息。

??? 相關鏈接：加強現代煙葉產業建設促進農民增收致富（上）

?