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人事制度改革的目標，就是逐步實現人事制度的“四化“，即科學化、民主化、法制化、現代化。企業必須大力提高人事管理干部的素質，只有廣大煙草人事管理干部深刻的領會人事管理

，努力加強廉潔自律和黨風建設，把廠務公開作為推進企業決策科學化、民主化，提高工作透明度的一項重要措施。1999年，《淮陰卷煙廠廠務公開制度實施方案》經廠九屆

民主議事決策、黨務政務公開、監督制約機制建設，企業民主化管理更加科學，以文化促進凝聚力、提高戰斗力、增強競爭力。　　5、加強隊伍建設，培養企業文化建設高素質

決策科學化、民主化，提高工作透明度的一項重要措施。1999年，《淮陰卷煙廠廠務公開制度實施方案》經廠九屆八次職代會討論通過后在全廠實施，該方案詳細規定了廠務公開

;通過落實主人翁地位和民主權利，最大限度地調動職工群眾參與企業管理的積極性。民主管理是一項基本管理，首先是科學化民主化的決策管理，只有以民主化為基礎的決策

管理模式向現代管理模式轉變，努力實現管理的系統化、標準化、信息化、民主化和柔性化。　　人事與用工分配制度改革：“你給員工以機會，員工還你以希望” 　　波峰

，精心組織好煙葉生產的各項工作，將保護煙農的合法權益體現在發展烤煙生產的全過程。積極推進煙草行業基層站點民主化建設，做到站務公開、點務公開、生產收購計劃公開、扶持政策公開

;以“全員參與、過程控制、持續改進”為原則，建立文化化、標準化、民主化和系統化、科學化的煙草專賣質量管理體系。　　二、導入PDCA循環管理新概念　　隨著質量管理體系在寧夏的煙草的深入

民主化程度不高，一方面由于工作地位的懸殊，群眾對領導工作和干部活動的政策法規了解不夠，另一方面由于領導活動公開性和決策透明度不夠，黨員群眾對

實現企業科學發展中發揮黨組織的推動、促進和保障作用，為企業的發展提供思想和政治保證。　　2、完善和落實集體決策機制。確保企業決策的科學化、民主化，防止決策的隨意性

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